《中學(xué)教育知識(shí)與能力》講義：教育的功能_第2頁

　　( ( 三) ) 人力資本理論

　　1960 年 12 月，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨所做的“人力資本投資”的講演，被稱為人力資本理　論創(chuàng)立的“憲章”。人力資本理論的核心概念是“人力資本”，它指的是人所擁有的諸如知識(shí)、技能及其他類似的可以影響從事生產(chǎn)性工作的能力，它是資本的形態(tài)，因?yàn)樗�是未來薪水和�?bào)酬的源泉;它是人的資本形態(tài)，因?yàn)樗�體現(xiàn)在人身上，屬于人的一部分。這一理論認(rèn)為：

　　1.人力資源是一切資源中最主要的資源，人力資本理論是經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心問題。

　　2.在經(jīng)濟(jì)增長中，人力資本的作用大于物質(zhì)資本的作用。人力資本投資與國民收入成正比，比物質(zhì)資源增長速度快。經(jīng)推算，美國 1929～1957 年教育水平對(duì)國民經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)為33%。

　　3.人力資本的核心是提高人口質(zhì)量，教育投資是人力投資的主要部分。不應(yīng)當(dāng)把人力資本的再生產(chǎn)僅僅視為一種消費(fèi)，而應(yīng)視同為一種投資，這種投資的經(jīng)濟(jì)效益遠(yuǎn)大于物質(zhì)投資的經(jīng)濟(jì)效益。教育是提高人力資本最基本的主要手段，所以也可以把人力投資視為教育投資問題。生產(chǎn)力三要素之一的人力資源顯然還可以進(jìn)一步分解為具有不同技術(shù)知識(shí)程度的人力資源。高技術(shù)知識(shí)程度的人力能帶來的產(chǎn)出明顯高于技術(shù)程度低的人力。4.教育投資應(yīng)以市場供求關(guān)系為依據(jù)，以人力價(jià)格的浮動(dòng)為衡量符號(hào)。這一理論充分注意到人力資本對(duì)個(gè)人收入和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，其缺陷在于忽視了勞動(dòng)力市場中的其他篩選標(biāo)準(zhǔn)(如性別、年齡、種族、有無工作經(jīng)驗(yàn)及教育程度等)。

　　二、教育與政治經(jīng)濟(jì)制度

　　( ( 一) ) 政治經(jīng)濟(jì)制度對(duì)教育的制約

　　政治經(jīng)濟(jì)制度決定教育的性質(zhì)，具體表現(xiàn)如下：

　　1.政治經(jīng)濟(jì)制度決定著教育的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)在人類社會(huì)中，誰掌握了生產(chǎn)資料的所有權(quán)，誰就掌握了國家政權(quán)，誰就能控制精神產(chǎn)品　的生產(chǎn)，誰就能控制學(xué)校教育的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。社會(huì)中占統(tǒng)治地位的階級(jí)，總是通過對(duì)教育方針政策的頒布、教育目的的制定、教育經(jīng)費(fèi)的分配、教育內(nèi)容特別是意識(shí)形態(tài)教育內(nèi)容的規(guī)定、教師和教育行政人員的任命聘用等，實(shí)現(xiàn)對(duì)教育領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的控制。

　　2.政治經(jīng)濟(jì)制度決定著受教育的權(quán)利一個(gè)國家設(shè)立怎樣的教育制度，什么人接受什么樣的教育，進(jìn)入不同教育系列的標(biāo)準(zhǔn)怎樣確定，基本上是有政治經(jīng)濟(jì)制度決定的。在不同的社會(huì)里，不同的人享有不同的受教育權(quán)。在原始社會(huì)，以生產(chǎn)資料原始公有制為基礎(chǔ)，氏族成員處于平等的地位，因而受教育權(quán)也是平等的;進(jìn)入階級(jí)社會(huì)，統(tǒng)治階級(jí)和被統(tǒng)治階級(jí)在政治、經(jīng)濟(jì)上處于不平等的地位，因而受教育權(quán)也是不平等的;在資本主義社會(huì)，受教育權(quán)雖然在形式上是平等的，但由于經(jīng)濟(jì)上和其他條件的不平等，受教育權(quán)依然是不平等的。

　　3.政治經(jīng)濟(jì)制度決定著教育目的教育的根本任務(wù)是培養(yǎng)人。培養(yǎng)什么樣的人，特別是培養(yǎng)出來的人應(yīng)該具有什么樣的政治方向和思想意識(shí)傾向，則是由一定的社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)制度決定的。社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)制度不同，教育目的也就不同。

　　( ( 二) ) 教育對(duì)政治經(jīng)濟(jì)的影響

　　1.教育能為政治、經(jīng)濟(jì)制度培養(yǎng)所需的人才

　　2.教育可以促進(jìn)政治民主

一個(gè)國家的民主程度直接取決于一個(gè)國家的政體，但又間接取決于這個(gè)國家人民的文化程　度、教育事業(yè)發(fā)展的程度。普及教育的程度越高，人們的知識(shí)越豐富，就越能增強(qiáng)人民的權(quán)利

意識(shí)，認(rèn)識(shí)民主的價(jià)值，推崇民主的政策，推動(dòng)政治的改革和進(jìn)步。

　　3.教育通過傳播思想，形成輿論作用于一定的政治和經(jīng)濟(jì)學(xué)校是知識(shí)分子和青少年集中的地方，他們有知識(shí)、有見解，思想敏銳，勇于發(fā)表意見，通過教育者和受教育者的言論、行動(dòng)、講演、文章、學(xué)校的教材和刊物等，來宣傳一定的思　想，造就一定的輿論，借以影響群眾，為一定的政治、經(jīng)濟(jì)服務(wù)。