參考答案

　　(一)名詞區(qū)別與聯(lián)系

　　1.行政法律關(guān)系，是指由行政法調(diào)整的具有行政法上權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的行政關(guān)系。監(jiān)督行政法律關(guān)系，是指國(guó)家有權(quán)機(jī)關(guān)在監(jiān)督行政行為的過(guò)程中，與行政主體之間形成的受行政法規(guī)調(diào)整的各種關(guān)系。行政法律關(guān)系和監(jiān)督行政法律關(guān)系的區(qū)別是：(1)在行政法 律關(guān)系中，行政主體處于主導(dǎo)地位，而在監(jiān)督行政法律關(guān)系中，監(jiān)督主體處于主導(dǎo)地位，行政主體處于受監(jiān)督地位。(2)在行政法律關(guān)系中，行政主體與公民、法入或其他組織構(gòu)成對(duì)應(yīng)雙方主體，而在監(jiān)督行政法律關(guān)系中，行政主體與監(jiān)督主體構(gòu)成對(duì)應(yīng)主體。(3)行政法律關(guān)系的客體，是指雙方主體的權(quán)利義務(wù)所指向的對(duì)象，包括物質(zhì)財(cái)富、精神財(cái)富和行為等，而監(jiān)督行政法律關(guān)系的客體主要，是指行政主體的行政行為。行政法律關(guān)系和監(jiān)督行政法律關(guān)系的聯(lián)系主要有：(1)行政法律關(guān)系是監(jiān)督行政法律關(guān)系產(chǎn)生的基礎(chǔ)，沒(méi)有行政法律關(guān)系也就沒(méi)有了監(jiān)督行政法律關(guān)系。(2)行政法律關(guān)系與監(jiān)督行政法律關(guān)系之間可以相互影響。行政主體的行政行為，可能導(dǎo)致監(jiān)督行政法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更或消失。反之，監(jiān)督行政法律關(guān)系的變化也可能導(dǎo)致行政法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更或消失。(3)相對(duì)行政主體而言，監(jiān)督行政法律關(guān)系的非對(duì)等性和行政實(shí)體法律關(guān)系中的非對(duì)等性是倒置的。

　　2.行政授權(quán)，是指法律、法規(guī)將某項(xiàng)或某一方面的行政職 權(quán)的一部分或全部，通過(guò)法定方式授予某個(gè)組織的法律行為。行政委托，是指行政主體將其職權(quán)的一部分，依法委托給其他組織或個(gè)人來(lái)行使的法律行為。

　　行政授權(quán)與行政委托是兩種不同的法律行為，其區(qū)別如下：

　　(1)依據(jù)要求不同。行政授權(quán)必須有法律、法規(guī)的明文授權(quán)規(guī)定為依據(jù)，而行政委托雖然也必須依法進(jìn)行，但是有些行政事項(xiàng)范圍內(nèi)的委托無(wú)須有法律明文規(guī)定，只要不違背法律的精神和目的即可。(2)法定的方式不同。行政授權(quán)必須以法律、法規(guī)直接授予職權(quán)方式或法律、法規(guī)規(guī)定由特定行政機(jī)關(guān)授權(quán)的方式來(lái)進(jìn)行，而行政委托必須以較具體的委托決定方式來(lái)進(jìn)行。(3)法律后果不同。行政授權(quán)的結(jié)果發(fā)生職權(quán)職責(zé)轉(zhuǎn)移，使被授權(quán)者獲得該項(xiàng)職權(quán)職責(zé)，或者取得行政主體資格，或者增加和擴(kuò)大了行政職權(quán)。(4)對(duì)象不同。行政授權(quán)的對(duì)象只能是一定的組織，而行政委托的對(duì)象可以是組織也可以是個(gè)人。

　　3.行政賠償，是國(guó)家對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)造成損害承擔(dān)的賠償責(zé)任，其賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織，賠償范圍特定，賠償途徑是多渠道的。行政補(bǔ)償，是指國(guó)家對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的合法行為造成的損失給予的補(bǔ)償，如土地征用補(bǔ)償，財(cái)產(chǎn)國(guó)有化補(bǔ)償?shù)取?/P>

　　行政賠償與行政補(bǔ)償?shù)膮^(qū)別在于：(1)二者引發(fā)的原因不同。賠償是違法行為引起，而補(bǔ)償是合法行為引起。(2)性質(zhì)不同。賠償是普通的違法行政行為引起的法律責(zé)任，而補(bǔ)償是例外的特定民事責(zé)任。(3)依據(jù)不同。行政賠償適用國(guó)家賠償法規(guī)定，行政補(bǔ)償在我國(guó)沒(méi)有法律明確規(guī)定。(4)二者賠償?shù)倪m用范圍、標(biāo)準(zhǔn)、方式也存在不同。

　　4.行政強(qiáng)制執(zhí)行，是指行政主體為了保證行政管理活動(dòng)的正常執(zhí)行，對(duì)不履行國(guó)家行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織作出的行政處理決定或科以的行政義務(wù)的相對(duì)方依法采取各種強(qiáng)制手段，以迫使其執(zhí)行行政處理決定、履行行政義務(wù)或達(dá)到與履行義務(wù)相同的狀態(tài)的行為。行政強(qiáng)制措施，是指行政機(jī)關(guān)為了預(yù)防、制止或控制危害社會(huì)行為的發(fā)生，依法采取的對(duì)有關(guān)對(duì)象的人身、財(cái)產(chǎn)和行為自由加以暫時(shí)性限制，使其保持一定狀態(tài)的手 段。

　　行政強(qiáng)制措施與行政強(qiáng)制執(zhí)行都屬于行政強(qiáng)制，帶有強(qiáng)制性，這是他們的共同點(diǎn)。兩者的不同之處在于：(1)前提不同。行政強(qiáng)制執(zhí)行的前提是法定義務(wù)人不履行義務(wù)，但行政強(qiáng)制措施并不一定以當(dāng)事人具有某些法定義務(wù)為前提，而是以可能產(chǎn)生危害社會(huì)的行為為前提。(2)目的不同。行政強(qiáng)制執(zhí)行的目的在于迫使義務(wù)人履行義務(wù)或達(dá)到與履行義務(wù)相同的狀態(tài);行政強(qiáng)制措施的目的在于預(yù)防、制止危害社會(huì)行為或事件的發(fā)生或蔓延，使人和物保持一定狀態(tài)。(3)起因不同。引起行政強(qiáng)制執(zhí)行的原因只能是義務(wù)人的行為，作為或不作為的行為;引起行政強(qiáng)制措施的原因，既可能是行為，也可能是某種狀態(tài)或事件。(4)行政機(jī)關(guān)的行政強(qiáng)制措施權(quán)必須有單行法律的特別授權(quán)。

　　5.行政機(jī)關(guān)，是指國(guó)家根據(jù)其統(tǒng)治意志，按照憲法和組織法的規(guī)定設(shè)立的，依法享有并運(yùn)用國(guó)家行政權(quán)，負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)家各項(xiàng)行政事務(wù)進(jìn)行組織、管理、監(jiān)督和指揮的國(guó)家機(jī)關(guān)。行政主體，是指依法享有國(guó)家行政職權(quán)，代表國(guó)家獨(dú)立進(jìn)行管理并獨(dú)立參加行政訴訟的組織。

　　行政機(jī)關(guān)與行政主體之間的關(guān)系：行政機(jī)關(guān)必定是行政主體，而且是最重要的行政主體，因?yàn)樾姓�機(jī)關(guān)是國(guó)家專設(shè)的行使行政權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)，而且自設(shè)立時(shí)起就具有獨(dú)立的法律地位和主體資格;行政機(jī)關(guān)并非在任何情況下都是行政主體，因?yàn)樾姓�機(jī)關(guān)是一種客觀存在的社會(huì)現(xiàn)象，行政機(jī)關(guān)可以在行政法律關(guān)系中是行政主體，也可以是行政相對(duì)方，還可以是民事法律關(guān)系主體;行政主體不僅僅指行政機(jī)關(guān)，還包括法律、法規(guī)授權(quán)的行政機(jī)構(gòu)及其他社會(huì)組織。