(十三)事故性質(zhì)認(rèn)定的原則和程序

　　1.事故性質(zhì)認(rèn)定的原則

　　對(duì)事故性質(zhì)的認(rèn)定可以依據(jù)國(guó)家法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》、《企業(yè)職工傷亡事故分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)》、《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》、《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》等來(lái)評(píng)定。(自然事故、技術(shù)事故、責(zé)任事故。)

　　2.事故性質(zhì)認(rèn)定的程序

　　(1)事故類(lèi)型分析 按事故的性質(zhì)可分為以下幾種：自然事故、技術(shù)事故、責(zé)任事故。

　　(2)事故原因分析 分析事故的直接原因和間接原因。

　　(3)確定事故的責(zé)任者 根據(jù)事故調(diào)查所確定的事實(shí)，通過(guò)對(duì)事故原因(包括直接原因和間接原因)的分析;找出對(duì)應(yīng)于這些原因的人及其與事件的關(guān)系，確定是否屬于事故責(zé)任者;按責(zé)任者與事故的關(guān)系分為：直接責(zé)任者、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者。

　　(4)事故責(zé)任分析 事故責(zé)任分析是在原因分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，查清事故發(fā)生原因，是確定事故責(zé)任的依據(jù)。責(zé)任分析的目的在于使責(zé)任者吸取教訓(xùn)，改進(jìn)工作。

　　事故責(zé)任分析的步驟：①按照事故調(diào)查確認(rèn)的事實(shí);②按照有關(guān)組織管理(勞動(dòng)組織、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度、教育培訓(xùn)、操作方法)及生產(chǎn)技術(shù)因素(如規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工、安裝、維護(hù)檢修、生產(chǎn)指標(biāo))，追究最初造成不安全狀態(tài)(事故隱患)的責(zé)任;③按照有關(guān)技術(shù)規(guī)定的性質(zhì)、明確程度、技術(shù)難度，追究屬于明顯違反技術(shù)規(guī)定的責(zé)任，不追究屬于未知領(lǐng)域的責(zé)任;④根據(jù)事故后果(性質(zhì)輕重、損失大小)和責(zé)任者應(yīng)負(fù)的責(zé)任以及認(rèn)識(shí)態(tài)度(搶救和防治事故擴(kuò)大的態(tài)度、對(duì)調(diào)查事故的態(tài)度和表現(xiàn))提出處理意見(jiàn)。

　　(5)事故性質(zhì)的認(rèn)定;

　　(6)事故經(jīng)濟(jì)損失分析 依據(jù)國(guó)家法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》、《企業(yè)職工傷亡事故分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)》、《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》、《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》等來(lái)評(píng)定。

　　在事故調(diào)查的過(guò)程中，通過(guò)對(duì)事故類(lèi)型的分析和確定、事故原因的分析(包括直接原因和間接原因)、事故責(zé)任的分析和確定、事故性質(zhì)的認(rèn)定和事故經(jīng)濟(jì)損失的分析，才能對(duì)一起事故的分析比較完整。

　　(十四)事故調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容

　　(1)背景信息 ①事故單位的基本情況;②事故發(fā)生的時(shí)間和地點(diǎn);③事故涉及到的人員及其他情況;④職工傷亡事故登記表;⑤操作人員及證人。

　　(2)事故描述 ①事故發(fā)生的順序;②破壞的程度;③人員傷亡及經(jīng)濟(jì)損失情況;④事故的類(lèi)型;⑤事故的性質(zhì);⑥承載物或能量(能量或有害物質(zhì))。

　　(3)事故原因 ①直接原因(能量源);②間接原因(不安全行為和不安全狀態(tài))。

　　(4)事故教訓(xùn)及預(yù)防事故發(fā)生的建議(包括立即采取的措施以及長(zhǎng)期的行動(dòng)規(guī)劃)

　　(5)對(duì)事故責(zé)任人的處理建議

　　(6)事故調(diào)查組的成員名單

　　(7)其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)

　　(十五)傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失計(jì)算方法和標(biāo)準(zhǔn)

　　傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失計(jì)算方法和標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)標(biāo)《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB 6721-1986)進(jìn)行計(jì)算。傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失是指企業(yè)職工在勞動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生傷亡事故所引起的一切經(jīng)濟(jì)損失，包括直接經(jīng)濟(jì)損失和間接經(jīng)濟(jì)損失。

　　1.直接經(jīng)濟(jì)損失

　　指因事故造成人身傷亡及善后處理支出的費(fèi)用和毀壞財(cái)產(chǎn)的價(jià)值。

　　2.間接經(jīng)濟(jì)損失

　　指因事故導(dǎo)致產(chǎn)值減少、資源破壞和受事故影響而造成其他損失的價(jià)值。

　　3.直接經(jīng)濟(jì)損失的統(tǒng)計(jì)范圍

　　(1)人身傷亡后所支出的費(fèi)用 ①醫(yī)療費(fèi)用(含護(hù)理費(fèi)用);②喪葬及撫恤費(fèi)用;③補(bǔ)助及救濟(jì)費(fèi)用;④歇工工資。

　　(2)善后處理費(fèi)用 ①處理事故的事務(wù)性費(fèi)用;②現(xiàn)場(chǎng)搶救費(fèi)用;③清理現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用;④事故罰款和賠償費(fèi)用。

　　(3)財(cái)產(chǎn)損失價(jià)值 ①固定資產(chǎn)損失價(jià)值;②流動(dòng)資產(chǎn)損失價(jià)值。

　　4.間接經(jīng)濟(jì)損失的統(tǒng)計(jì)范圍

　　(1)停產(chǎn)、減產(chǎn)損失價(jià)值;

　　(2)工作損失價(jià)值;

　　(3)資源損失價(jià)值;

　　(4)處理環(huán)境污染的費(fèi)用;

　　(5)補(bǔ)充新職工的培訓(xùn)費(fèi)用;

　　(6)其他損失費(fèi)用。

　　5.計(jì)算方法

　　(1)經(jīng)濟(jì)損失

　　E=ED+EI

　　式中：E——經(jīng)濟(jì)損失，萬(wàn)元;

　　ED——直接經(jīng)濟(jì)損失，萬(wàn)元;

　　EI——間接經(jīng)濟(jì)損失，萬(wàn)元。

　　(2)工作損失價(jià)值

　　VW=DL.M/(S.D)

　　式中：VW——工作損失價(jià)值，萬(wàn)元;

　　DL——一起事故的總損失工作日數(shù)，死亡一名職工按6000個(gè)工作日計(jì)算，受傷職工視傷害情況按《企業(yè)職工傷亡事故分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)》(GB6441-1986)的附表確定，日;

　　M——企業(yè)上年稅利(稅金加利潤(rùn))，萬(wàn)元;

　　S——企業(yè)上年平均職工人數(shù);

　　D——企業(yè)上年法定工作日數(shù)，日。

　　(3)固定資產(chǎn)損失價(jià)值

　　按下列情況計(jì)算：①?gòu)U的固定資產(chǎn)，以固定資產(chǎn)凈值減去殘值計(jì)算;②壞的固定資產(chǎn)，以修復(fù)費(fèi)用計(jì)算。

　　(4)流動(dòng)資產(chǎn)損失價(jià)值

　　按下列情況計(jì)算：①材料、燃料、輔助材料等均按賬面值減去殘值計(jì)算;②品、半成品、在制品等均以企業(yè)實(shí)際成本減去殘值計(jì)算。

　　(5)事故已處理結(jié)案而未能結(jié)算的醫(yī)療費(fèi)、歇工工資等，采用測(cè)算方法計(jì)算(見(jiàn)《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》附錄A)。

　　(6)對(duì)分期支付的撫恤、補(bǔ)助等費(fèi)用，按審定支出的費(fèi)用，從開(kāi)始支付日期累計(jì)到停發(fā)日期，見(jiàn)《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》附錄A。

　　(7)產(chǎn)損失，按事故發(fā)生之日起到恢復(fù)正常生產(chǎn)水平時(shí)止，計(jì)算其損失的價(jià)值。

　　6.經(jīng)濟(jì)損失的評(píng)價(jià)指標(biāo)

　　(1)千人經(jīng)濟(jì)損失率

　　RS(‰)=E/S×1000

　　式中：RS——千人經(jīng)濟(jì)損失率;

　　E——全年內(nèi)經(jīng)濟(jì)損失，萬(wàn)元;

　　S——企業(yè)平均職工人數(shù)，人。

　　(2)百萬(wàn)元產(chǎn)值經(jīng)濟(jì)損失率

　　RV(%)=E/V×100

　　式中：RV——百萬(wàn)元產(chǎn)值經(jīng)濟(jì)損失率;

　　E——全年內(nèi)經(jīng)濟(jì)損失，萬(wàn)元;

　　V——企業(yè)總產(chǎn)值，萬(wàn)元。