第三節(jié)項(xiàng)目管理組織結(jié)構(gòu)的確定

　　一、項(xiàng)目管理組織的基本原理

　　(一)組織結(jié)構(gòu)

　　1.組織構(gòu)成

　　組織是由人員、職位、職責(zé)、關(guān)系、信息等組織結(jié)構(gòu)要素構(gòu)成。

　　2.組織規(guī)模(11-13)

　　工程項(xiàng)目管理中的組織規(guī)模通常是指該組織管轄人員數(shù)量的多少。例如說(shuō)某公司有多大規(guī)模，往往是指其員工有多少人。

　　【2013】工程項(xiàng)目管理中的組織規(guī)模通常是指該組織的( D )。

　　A.辦公面積

　　B.注冊(cè)資本

　　C.部門(mén)數(shù)量

　　D.人員數(shù)量

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　　3.部門(mén)設(shè)置

　　部門(mén)設(shè)置包括部門(mén)職能的合理確定與部門(mén)劃分兩個(gè)方面的內(nèi)容。

　　(3)部門(mén)職能與部門(mén)劃分的關(guān)系。

　　部門(mén)過(guò)多，每個(gè)部門(mén)的職能就會(huì)減少;部門(mén)少，每個(gè)部門(mén)的職能就可能會(huì)增加。如果部門(mén)職能設(shè)定不合理，將會(huì)增加部門(mén)的數(shù)量，容易造成管理上的混亂。

　　(4)部門(mén)設(shè)置方法。

　　部門(mén)設(shè)置的最基本形式是工作部門(mén)專業(yè)化。另一種基本形式是部門(mén)職能化。

　　4.管理幅度(10-11-12-13-14-16-17)

　　管理幅度又稱管理跨度——指上級(jí)管理者所直接領(lǐng)導(dǎo)下級(jí)人員的數(shù)量(13-14)。一名管理者直接領(lǐng)導(dǎo)多少人才能保證管理是最有效，就是管理幅度的問(wèn)題。(10)

　　【2013-2014】工程項(xiàng)目管理組織中，上級(jí)管理者直接領(lǐng)導(dǎo)的下級(jí)人員數(shù)量稱為( C )。

　　A.組織規(guī)模

　　B.組織結(jié)構(gòu)

　　C.管理幅度

　　D.管理層次

　　【2010】工程項(xiàng)目管理組織中，一名管理者直接領(lǐng)導(dǎo)多少人才能保證管理是最有效，這屬于( C )方面的問(wèn)題。

　　A.組織規(guī)模

　　B.組織構(gòu)成

　　C.管理幅度

　　D.部門(mén)設(shè)置

　　(1)管理幅度對(duì)管理的影響。

　　【注】在系統(tǒng)組織的規(guī)模一定的條件下，管理幅度與管理層次成反比或接近反比的關(guān)系。

　　擴(kuò)大管理幅度對(duì)組織的影響主要有：①可以減少管理的層次，縮減組織機(jī)構(gòu)和管理人員，減少協(xié)調(diào)方面所付出的時(shí)間和費(fèi)用;②縮短信息傳遞渠道與層次，提高工作效率;③但管理幅度過(guò)大可能使主管人員對(duì)下屬的指導(dǎo)和監(jiān)督的時(shí)間相對(duì)減少，容易導(dǎo)致管理失控，出現(xiàn)各自為政的狀況。

　　【例題】某公司為縮減組織機(jī)構(gòu)和管理人員，減少協(xié)調(diào)方面所付出的時(shí)間和費(fèi)用，應(yīng)采取 ( B )的方法。

　　A.減少管理幅度、增加管理層次

　　B.減少管理層次、增加管理幅度

　　C.增加管理幅度、增加管理層次

　　D.減少管理層次、減少管理幅度

　　【例題】某公司為縮短信息傳遞渠道與層次，提高工作效率，應(yīng)采取( B )的方法。

　　A.減少管理幅度、增加管理層次

　　B.減少管理層次、增加管理幅度

　　C.增加管理幅度、增加管理層次

　　D.減少管理層次、減少管理幅度

　　減小管理幅度對(duì)組織的影響主要有(2014-2016)：①管理層次增加，相互之間的工作協(xié)調(diào)難度加大，為此所花費(fèi)的時(shí)間與費(fèi)用都會(huì)增加;②由于層次增加，信息的傳遞容易發(fā)生丟失和失真;③辦事效率降低。

　　【2016】下列關(guān)于減小管理幅度對(duì)組織的影響錯(cuò)誤的是( D )。

　　A.加大了相互之間的工作協(xié)調(diào)難度

　　B.信息的傳遞容易失真

　　C.可能會(huì)降低辦事效率

　　D.提高工作效率

　　(2)確定管理幅度時(shí)應(yīng)考慮的主要因素：(08-17)

　　1)管理工作的性質(zhì)。一般情況下最高層管理人員的管理幅度 4-8人較為適宜(2016)，基層管理人員的管理幅度以8-15人為宜(2012)。

　　【2016】—般情況下，最高層管理人員的管理幅度( A )為宜。

　　A.4〜8

　　B.8〜15

　　C.15〜22

　　D.20〜30

　　2)管理者與被管理者的工作能力。

　　3)管理者的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格。

　　4)層次內(nèi)信息傳遞效率。

　　5)管理的組織機(jī)構(gòu)之間工作職能的相似性。

　　6)組織機(jī)構(gòu)在空間上的分散程度。

　　7)得到協(xié)助的有力程度。

　　8)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)和發(fā)展階段。在組織的初始階段，管理幅度可能會(huì)小一點(diǎn);隨著業(yè)務(wù)的發(fā)展，組織經(jīng)營(yíng)日益成熟，管理幅度就可適當(dāng)擴(kuò)大。但在組織經(jīng)營(yíng)遇到困難時(shí)，則要按問(wèn)題所在區(qū)別對(duì)待(11、12、13)，例如，①為集中力量，減少管理層次，縮小組織運(yùn)營(yíng)成本，管理幅度可能加大一點(diǎn)(11、12);②而如果經(jīng)營(yíng)困難的主要原因是管理者沒(méi)有足夠的精力進(jìn)行管理，為提高工作效率，發(fā)揮個(gè)人專長(zhǎng)，則可能增加管理層次，減小管理幅度(13)。

　　【2017】確定項(xiàng)目組織內(nèi)管理幅度應(yīng)考慮的主要因素有( ABCE )。

　　A.管理者的工作性質(zhì)

　　B.層次內(nèi)信息傳遞效率

　　C.組織機(jī)構(gòu)在空間上的分散程度

　　D.任務(wù)的重要程度

　　E.經(jīng)營(yíng)形式和發(fā)展階段

　　【2013】當(dāng)工程項(xiàng)目管理者的有效控制幅度超過(guò)其能力時(shí)，需要( CE )。

　　A.增加管理幅度

　　B.減少管理層次

　　C.增加管理層次

　　D.減少上級(jí)部門(mén)

　　E.減少管理幅度

　　(3)管理幅度的定量分析。(10/11)

　　【2011】根據(jù)美國(guó)洛克希德公司提出的管理幅度定量分析方法，當(dāng)管理職能( C )時(shí)，管理幅度最小。

　　A.完全相同——最大

　　B.基本相同

　　C.根本不同

　　D.基本不同

　　【2010】根據(jù)美國(guó)洛克希德公司的管理幅度定量方法，在相同條件下，對(duì)管理幅度影響最大的是(D)因素。

　　A.地點(diǎn)相近性——最小

　　B.職能相似性——最小

　　C.職能復(fù)雜性

　　D.直接監(jiān)督需要程度

　　5.管理層次(2013-2014)

　　管理層次——指從管理組織的最高層管理者到最下層實(shí)際工作人員之間進(jìn)行分級(jí)管理的不同管理層次。管理層次多少是指管理分級(jí)的層次數(shù)量(2013)。

　　【2013】項(xiàng)目管理組織中的管理層次是指( C )。

　　A.最高管理者的學(xué)歷

　　B.管理人員的職稱層次

　　C.管理分級(jí)的層次

　　D.管理者的行政級(jí)別層次

　　整個(gè)組織按從上到下的順序通常分為決策層、協(xié)調(diào)層、執(zhí)行層和操作層四個(gè)層面。①?zèng)Q策層是指管理目標(biāo)與計(jì)劃的制定者階層;②協(xié)調(diào)層是決策層的重要參謀，屬于咨詢階層;③執(zhí)行層是指直接調(diào)動(dòng)和安排項(xiàng)目活動(dòng)、組織落實(shí)項(xiàng)目計(jì)劃的階層;④操作層是指從事和完成具體任務(wù)的階層。(已考點(diǎn)-14)

　　【2014】對(duì)職能分工清楚的管理組織而言，直接調(diào)動(dòng)和安排項(xiàng)目活動(dòng)、組織落實(shí)項(xiàng)目計(jì)劃的階層是( C )。

　　A.決策層

　　B.協(xié)調(diào)層

　　C.執(zhí)行層

　　D.操作層

　　由于每個(gè)具體組織的規(guī)模、工作性質(zhì)、空間分布等情況不同，每個(gè)層面在實(shí)際組織內(nèi)又可能包括幾個(gè)管理層次。如圖6-2示。在實(shí)際工作中，有時(shí)協(xié)調(diào)層、執(zhí)行層、操作層之間的區(qū)分不是非常清晰，就某一個(gè)具體部門(mén)而言可能兼顧執(zhí)行層與操作層，有時(shí)又可能兼顧協(xié)調(diào)層和執(zhí)行層。

　　一個(gè)組織內(nèi)管理層次的多少不是絕對(duì)的，但管理層次過(guò)多將產(chǎn)生信息流通的障礙和決策效率與工作效率的低下。

　　管理層次從上到下劃分的過(guò)程，其實(shí)也就是工作任務(wù)與權(quán)力的分解與授權(quán)的過(guò)程，上級(jí)管理層次的部門(mén)將任務(wù)與權(quán)力授予下一級(jí)層次的幾個(gè)部門(mén)，上級(jí)部門(mén)有權(quán)督促與檢查下一級(jí)部門(mén)的上下級(jí)的關(guān)系，從而形成了部門(mén)的等級(jí)關(guān)系。

　　6.管理層次與管理幅度的關(guān)系

　　一般地說(shuō)，管理層次與管理跨度是相互矛盾的，管理層次過(guò)多勢(shì)必降低管理幅度，同樣，管理跨度增加，同樣也會(huì)減少管理層次。因此，平衡管理幅度與管理層次之間的關(guān)系，使決策與管理效率高效、快捷是組織結(jié)構(gòu)設(shè)置中的一個(gè)重要問(wèn)題。

　　管理層次和管理幅度是組織結(jié)構(gòu)的兩個(gè)相互關(guān)聯(lián)的基本參數(shù)。當(dāng)組織規(guī)模一定時(shí)，管理幅度越大，則管理層次越少。相反，如果管理幅度越小，則管理層次就會(huì)增加。在系統(tǒng)組織的規(guī)模一定的條件下，兩者成反比或接近反比的關(guān)系。

　　當(dāng)一個(gè)管理者所領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)的幅度超出了這個(gè)限量，就需要增加一個(gè)管理層次。

　　【2016】下列關(guān)于管理層次與管理幅度的關(guān)系的說(shuō)法錯(cuò)誤的是( B )。

　　A.—般來(lái)說(shuō)，管理層次與管理跨度相互矛盾

　　B.管理跨度與管理層次成正比關(guān)系

　　C.在組織中人數(shù)一定的情況下，管理層次越多，管理幅度越小

　　D.要使決策和管理效率高效、快捷，必須平衡管理層次與管理跨度的關(guān)系

　　【2016】下列關(guān)于管理層次與管理幅度的關(guān)系，說(shuō)法正確的是( ABE )。

　　A.管理層次與管理跨度互相矛盾

　　B.管理跨度與管理層層次成反比關(guān)系

　　C.管理層次與管理跨度并不矛盾

　　D.管理跨度與管理層層次成正比關(guān)系

　　E.在組織中人數(shù)一定的情況下，管理層次越多，勢(shì)必要求管理幅度較小

　　7.組織形態(tài)的縱向?qū)哟?/P>

　　根據(jù)縱向?qū)哟卧O(shè)置的多寡，從組織結(jié)構(gòu)的外部形態(tài)描述來(lái)加以命名，組織可以區(qū)分為高架和扁平兩種形態(tài)(圖6-3)。

　　(1)高架式組織。高架式結(jié)構(gòu)，是在最高層與作業(yè)層之間具有為數(shù)眾多的管理層次，每個(gè)層次的管理幅度均較窄小，組織結(jié)構(gòu)形式表現(xiàn)為高而瘦，故又稱為“寶塔式”結(jié)構(gòu)。

　　在高架式結(jié)構(gòu)中，①主管人員可以有較充足的時(shí)間和精力對(duì)下屬進(jìn)行面對(duì)面的深入具體指導(dǎo)，并對(duì)其工作給予嚴(yán)密的監(jiān)督和控制;②主管人員同其直屬人員的聯(lián)系溝通多，工作單位規(guī)模小，可以促成較簡(jiǎn)單的問(wèn)題在短時(shí)間內(nèi)得到準(zhǔn)確的解決;③各級(jí)主管職務(wù)設(shè)置較多，能夠?yàn)橄聦偃藛T提供較多的晉升機(jī)會(huì)。傳統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)大多數(shù)是高架式的。

　　高架式結(jié)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)主要有：①組織結(jié)構(gòu)比較嚴(yán)謹(jǐn)、嚴(yán)密，便于經(jīng)理人員對(duì)下屬實(shí)施嚴(yán)密控制;②組織成員職責(zé)分明，分工明確;③上下級(jí)之間縱向關(guān)系十分清晰，有利于統(tǒng)一指揮;④組織的穩(wěn)定性程度很高，紀(jì)律比較嚴(yán)明。

　　高架式結(jié)構(gòu)容易產(chǎn)生的問(wèn)題主要有：①層次間和部門(mén)間的協(xié)調(diào)任務(wù)重，計(jì)劃和控制工作較為繁雜;②管理層次及管理人員多，管理費(fèi)用升高，降低了管理工作的經(jīng)濟(jì)性;③信息交流不暢且易失真;④整個(gè)組織的決策民主化程度不容易提高;⑤管理工作的效率也會(huì)降低。

　　(2)扁平型組織。扁平型組織的結(jié)構(gòu)管理幅度大，管理層次少，其組織結(jié)構(gòu)叫作扁平結(jié)構(gòu)，或者叫作“橫式結(jié)構(gòu)”�，F(xiàn)代的企業(yè)大多傾向于采用扁平組織結(jié)構(gòu)。

　　扁平結(jié)構(gòu)的主要優(yōu)點(diǎn)是：①節(jié)約了管理費(fèi)用;②高層領(lǐng)導(dǎo)可以較容易了解到基層的情況;③有利于促進(jìn)基層管理人員的成長(zhǎng);④提高了決策的民主化程度;⑤決策與行動(dòng)效率更加迅速。

　　扁平型組織主要的不足之處是：①上司對(duì)下屬的管理可能松懈;②要求各級(jí)管理人員素質(zhì)要相對(duì)較高;③下屬人員要有較強(qiáng)的自覺(jué)性和自律性。