第三節(jié)　工程項目施工招標投標工作

　　一、招標資格與招標備案

　　依法必須招標的工程建設項目，應當具備下列條件才能進行施工招標：

　　(1)招標人已經(jīng)依法成立;

　　(2)初步設計及概算應當履行審批手續(xù)的，已獲批準;

　　(3)招標范圍、招標方式和招標組織形式等應當履行核準手續(xù)的，已獲核準;

　　(4)有相應資金或資金來源已經(jīng)落實;

　　(5)有招標所需的設計圖紙及技術(shù)資料。

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　　(一)招標資格

　　1.自行招標

　　招標人具有編制招標文件和組織評標能力的，可以自行辦理招標事宜。招標人自行辦理招標的，應具備下列條件：

　　(1)具有項目法人資格(或者法人資格);

　　(2)具有與招標項目規(guī)模和復雜程度相適應的工程技術(shù)、概預算、財務和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量;

　　(3)有從事同類工程建設項目招標的經(jīng)驗;

　　(4)設有專門的招標機構(gòu)或者擁有3名以上專職招標業(yè)務人員;

　　(5)熟悉和掌握招標投標法及有關(guān)法規(guī)規(guī)章。

　　不具備上述條件的，招標人應當委托具有相應資格的工程招標代理機構(gòu)代理施工招標。

　　2.委托招標

　　(二)招標備案

　　依法必須進行招標的房屋建筑和市政基礎設施工程項目，招標人自行辦理招標事宜的，應當在發(fā)布招標公告或者發(fā)出投標邀請書的5日前，向工程所在地縣級以上地方人民政府建設行政監(jiān)督部門備案。

　　建設行政監(jiān)督部門自收到備案材料之日起5個工作日內(nèi)沒有提出異議，招標人可發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書。

　　【例7—6】(2013真題)某垃圾填埋項目的招標人擬自行招標，應在發(fā)布招標公告的(　)前，向有關(guān)行政部門辦理備案手續(xù)。

　　A.3日　　　 B.3個工作日

　　C.5日　　　 D.5個工作日

　　【答案】C

　　【解析】依法必須進行招標的房屋建筑和市政基礎設施工程項目，招標人自行辦理招標事宜的，應當在發(fā)布招標公告或者發(fā)出投標邀請書的5日前，向工程所在地縣級以上地方人民政府建設行政監(jiān)督部門備案。參見教材P153。

　　二、確定招標方式和發(fā)布招標信息

　　(一)確定招標方式

　　招標分為公開招標和邀請招標。

　　1.公開招標

　　公開招標是招標人在指定的報刊、信息網(wǎng)絡或其他媒體上發(fā)布招標公告，邀請具備資格的投標申請人參加投標，并按有關(guān)招標投標法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，擇優(yōu)選定中標人的招標方式。

　　國家重點建設項目和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點建設項目，以及全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的工程建設項目，應當公開招標。

　　2.邀請招標

　　邀請招標，也稱選擇性招標，指由招標人根據(jù)供應商或承包商的資信和業(yè)績，選擇特定的、具備資格的法人或其他組織(不能少于3家)，向其發(fā)出投標邀請書，邀請其參加投標，并按有關(guān)招標投標法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，擇優(yōu)選定中標人的招標方式。

　　有下列情形之一的，經(jīng)批準可以進行邀請招標：

　　(1)項目技術(shù)復雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的;

　　(2)受自然地域環(huán)境限制的;

　　(3)涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，適宜招標但不宜公開招標的;

　　(4)擬公開招標的費用與項目的價值相比，不值得的;

　　(5)法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的。

　　了解邀請招標的批準部門。

　　3.公開招標與邀請招標的區(qū)別

　　(1)發(fā)布信息的方式不同

　　(2)選擇的范圍不同

　　(3)競爭的范圍不同

　　(4)公開的程度不同

　　【例7—7】(2008真題)經(jīng)批準可以采用邀請招標方式進行招標的情形有(　)。

　　A.受自然地域環(huán)境限制

　　B.涉及國家安全適宜招標但不宜公開招標

　　C.項目技術(shù)復雜但有多家潛在投標人

　　D.擬公開招標的費用與項目的價值相比，不值得

　　E.搶險救災

　　【答案】ABD

　　【解析】有下列情形之一的，經(jīng)批準可以進行邀請招標：(1)項目技術(shù)復雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的;(2)受自然地域環(huán)境限制的;(3)涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，適宜招標但不宜公開招標的;(4)擬公開招標的費用與項目的價值相比，不值得的;(5)法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的。參見教材P154。

　　(二)發(fā)布招標信息

　　招標信息載體包括招標公告和投標邀請書。

　　招標公告或者投標邀請書中應當至少載明下列內(nèi)容：

　　(1)招標人的名稱和地址;

　　(2)招標項目的建設內(nèi)容、建設規(guī)模、資金來源;

　　(3)招標項目的實施地點和工期;

　　(4)獲取招標文件或資格預審文件的地點和時間;

　　(5)對招標文件或者資格預審文件收取的費用;

　　(6)對投標人資質(zhì)等級的要求。

　　【例7—8】(2013真題)工程項目投標邀請書中應至少載明的內(nèi)容(　)。

　　A.招標人的資格

　　B.投標人的名稱

　　C.投標人的資質(zhì)等級

　　D.招標文件的收費

　　E.招標項目的資金來源

　　【答案】DE

　　【解析】招標公告或者投標邀請書中應當至少載明下列內(nèi)容：(1)招標人的名稱和地址;(2)招標項目的建設內(nèi)容、建設規(guī)模、資金來源;(3)招標項目的實施地點和工期;(4)獲取招標文件或資格預審文件的地點和時間;(5)對招標文件或者資格預審文件收取的費用;(6)對投標人資質(zhì)等級的要求。參見教材P155。