六、組織踏勘現(xiàn)場(chǎng)與投標(biāo)預(yù)備會(huì)

　　(一)踏勘現(xiàn)場(chǎng)

　　踏勘現(xiàn)場(chǎng)是指招標(biāo)人組織投標(biāo)申請(qǐng)人對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)地和周圍環(huán)境等客觀條件進(jìn)行的現(xiàn)場(chǎng)勘察。

　　投標(biāo)申請(qǐng)人對(duì)影響工程施工的現(xiàn)場(chǎng)條件進(jìn)行全面考察，包括經(jīng)濟(jì)、地理、地質(zhì)、氣候、法律環(huán)境等情況。

　　(二)投標(biāo)預(yù)備會(huì)

　　對(duì)于潛在投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文件和現(xiàn)場(chǎng)踏勘中提出的疑問，招標(biāo)人可以書面形式或召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)或答疑會(huì)的方式解答，但需同時(shí)將解答以書面方式通知所有購(gòu)買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。

　　組織投標(biāo)預(yù)備會(huì)的時(shí)間一般在投標(biāo)截止時(shí)間15日以前進(jìn)行，并且應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人組織并主持召開。投標(biāo)預(yù)備會(huì)結(jié)束后，由招標(biāo)人整理會(huì)議記錄和解答內(nèi)容，以書面形式將所有問題及解答內(nèi)容向所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)人發(fā)放，內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

　　七、投標(biāo)文件編制與送達(dá)

　　投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織。招標(biāo)人的任何不具獨(dú)立法人資格的附屬機(jī)構(gòu)(單位)，或者為招標(biāo)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備或者監(jiān)理工作提供設(shè)計(jì)、咨詢服務(wù)的任何法人及其任何附屬機(jī)構(gòu)(單位)，都無資格參加該招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)。

　　(一)編制投標(biāo)文件應(yīng)遵循的原則和要求

　　掌握：(1)投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件的規(guī)定和要求編制投標(biāo)文件;

　　(2)投標(biāo)文件應(yīng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng);

　　(5)投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)由工程成本、利潤(rùn)、稅金、保險(xiǎn)、措施費(fèi)以及采用固定價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)金等構(gòu)成;

　　(二)投標(biāo)文件的內(nèi)容

　　掌握投標(biāo)保證金：招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票，一般不得超過投標(biāo)總價(jià)的2%，最高不得超過80萬元。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求的方式和金額，將投標(biāo)保證金隨投標(biāo)文件提交招標(biāo)人。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)超出投標(biāo)有效期30天：投標(biāo)人不按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的，該投標(biāo)文件將被拒絕，作廢標(biāo)處理。

　　【例7—11】(2008真題)下列關(guān)于投標(biāo)保證金的表述中，正確的是(　)。

　　A.投標(biāo)保證金必須使用銀行匯票

　　B.投標(biāo)保證金應(yīng)隨同投標(biāo)文件一起提交

　　C.投標(biāo)保證金一般不超過投標(biāo)總價(jià)的1%

　　D.投標(biāo)保證金有效期應(yīng)超出投標(biāo)有效期28天

　　【答案】B

　　【解析】投標(biāo)保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票，一般不得超過投標(biāo)總價(jià)的2%，最高不得超過80萬元。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求的方式和金額，將投標(biāo)保證金隨投標(biāo)文件提交招標(biāo)人。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)超出投標(biāo)有效期30天：投標(biāo)人不按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的，該投標(biāo)文件將被拒絕，作廢標(biāo)處理。參見教材P162。

　　(三)投標(biāo)文件的送達(dá)與簽收

　　投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求的提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)招標(biāo)文件規(guī)定的地點(diǎn);對(duì)投標(biāo)人少于3個(gè)的，應(yīng)重新招標(biāo)。重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于3個(gè)的，屬于必須審批的工程建設(shè)項(xiàng)目，報(bào)經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行招標(biāo);其他工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人可自行決定不再進(jìn)行招標(biāo)。

　　(四)投標(biāo)文件的補(bǔ)充、修改或撤回

　　投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。

　　在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后到招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期終止之前，投標(biāo)人不得補(bǔ)充、修改、替代或者撤回其投標(biāo)文件。如果在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后到投標(biāo)有效期終止前，撤回投標(biāo)文件，其投標(biāo)保證金將被沒收。

　　(五)聯(lián)合體投標(biāo)

　　兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后，不得再以單獨(dú)一家名義投標(biāo)，也不得組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體在同一項(xiàng)目中的投標(biāo)。聯(lián)合投標(biāo)協(xié)議隨投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。

　　聯(lián)合體參加資格預(yù)審并獲通過的，其組成的任何變化都必須在提交投標(biāo)文件截止之日前征得招標(biāo)人的同意。

　　聯(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)以聯(lián)合體各方或者聯(lián)合體中牽頭人的名義提交投標(biāo)保證金。以聯(lián)合體中牽頭人名義提交的投標(biāo)保證金，對(duì)聯(lián)合體各成員具有約束力。

　　【例7—11】(2012真題)關(guān)于招標(biāo)工作具體時(shí)限的說法，正確的有(　)。

　　A.自招標(biāo)文件發(fā)出至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止時(shí)間，最短不少于20天

　　B.自招標(biāo)文件出售至停止出售的時(shí)間，最短不少于5個(gè)工作日

　　C.自資格預(yù)審文件出售至停止出售的時(shí)間，最短不少于5天

　　D.招標(biāo)人自行招標(biāo)應(yīng)在發(fā)出招標(biāo)公告的10個(gè)工作日前向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案

　　E.投標(biāo)保證金有效期應(yīng)超出投標(biāo)有效期20天

　　【答案】AB

　　【解析】參見教材P153、157、159、162。

　　八、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)

　　(一)開標(biāo)

　　開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行。開標(biāo)地點(diǎn)也應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。開標(biāo)應(yīng)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。

　　開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證;經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。

　　投標(biāo)文件出現(xiàn)下列情形之一的，招標(biāo)人不予受理：

　　(1)逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的;

　　(2)未按照招標(biāo)文件的要求密封的;

　　【例7—12】(2011真題)關(guān)于工程項(xiàng)目開標(biāo)的說法，正確的是(　)。

　　A.開標(biāo)時(shí)間應(yīng)與提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間一致

　　B.開標(biāo)時(shí)應(yīng)邀請(qǐng)能參加開標(biāo)的部分投標(biāo)人參加

　　C.開標(biāo)時(shí)應(yīng)由招標(biāo)人或其代表檢查投標(biāo)文件密封情況

　　D.開標(biāo)后收到的投標(biāo)文件也應(yīng)當(dāng)眾拆封、宣讀

　　【答案】A

　　【解析】參見教材P163。

　　(二)評(píng)標(biāo)

　　評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。評(píng)標(biāo)分為初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審兩個(gè)階段進(jìn)行。

　　掌握廢標(biāo)的情形。

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)細(xì)微偏差的修正：用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時(shí)，以文字?jǐn)?shù)額為準(zhǔn);單價(jià)與工程量的乘積與總價(jià)之間不一致時(shí)，以單價(jià)為準(zhǔn)。若單價(jià)有明顯的小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)位，應(yīng)以總價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)，調(diào)整后的報(bào)價(jià)經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)后產(chǎn)生約束力;對(duì)不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。

　　評(píng)標(biāo)方法包括經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估法或者法律、行政法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法。

　　經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目。根據(jù)經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法完成詳細(xì)評(píng)審后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)擬定一份“標(biāo)價(jià)比較表”，連同書面評(píng)標(biāo)報(bào)告提交招標(biāo)人�！皹�(biāo)價(jià)比較表”應(yīng)當(dāng)載明投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)、對(duì)商務(wù)偏差的價(jià)格調(diào)整和說明以及經(jīng)評(píng)審的最終投標(biāo)價(jià)。

　　不宜采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的招標(biāo)項(xiàng)目，一般應(yīng)當(dāng)采取綜合評(píng)估法進(jìn)行評(píng)審。根據(jù)綜合評(píng)估法，最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人。衡量投標(biāo)文件是否最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，可以采取折算為貨幣的方法、打分的方法或者其他方法。根據(jù)綜合評(píng)估法完成評(píng)標(biāo)后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)擬定一份“綜合評(píng)估比較表”，連同書面評(píng)標(biāo)報(bào)告提交招標(biāo)人。

　　“綜合評(píng)估比較表”應(yīng)當(dāng)載明投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)、所作的任何修正、對(duì)商務(wù)偏差的調(diào)整、對(duì)技術(shù)偏差的調(diào)整、對(duì)各評(píng)審因素的評(píng)估以及對(duì)每一投標(biāo)的最終評(píng)審結(jié)果。

　　招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底在評(píng)標(biāo)中應(yīng)當(dāng)作為參考，但不得作為評(píng)標(biāo)的唯一依據(jù)。

　　【例7—13】(2012真題)下列投標(biāo)文件中，屬于廢標(biāo)的有(　)。

　　A.在截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件

　　B.以低于成本價(jià)競(jìng)標(biāo)的投標(biāo)文件

　　C.未按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件

　　D.明顯不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)文件

　　E.投標(biāo)人名稱與資格預(yù)審時(shí)不一致的投標(biāo)文件

　　【答案】BDE

　　【解析】AC為不予受理的情況。參見教材P164。

　　(三)定標(biāo)

　　評(píng)標(biāo)和定標(biāo)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日30個(gè)工作日前完成。不能在投標(biāo)有效期結(jié)束日30個(gè)工作日前完成評(píng)標(biāo)和定標(biāo)的，招標(biāo)人可以書面形式通知所有投標(biāo)人延長(zhǎng)投標(biāo)有效期。投標(biāo)人同意延長(zhǎng)的，不得要求或被允許修改其投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，但應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長(zhǎng)其投標(biāo)保證金的有效期;投標(biāo)人拒絕延長(zhǎng)的，其投標(biāo)失效，但投標(biāo)人有權(quán)收回其投標(biāo)保證金。因延長(zhǎng)投標(biāo)有效期造成投標(biāo)人損失的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償，但因不可抗力需要延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的除外。

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告后，招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)確定中標(biāo)人，但最遲應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日30個(gè)工作日前確定。中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：

　　(1)能夠最大限度滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn);

　　(2)能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低;但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在1～3人，并標(biāo)明排列順序。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)接受評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人，不得在評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人之外確定中標(biāo)人。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

　　(四)提交招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告

　　依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自發(fā)出中標(biāo)通知書之日起15日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告

　　書面報(bào)告應(yīng)當(dāng)至少包括下列內(nèi)容：

　　(1)招標(biāo)范圍;

　　(2)招標(biāo)方式和發(fā)布招標(biāo)公告的媒介;

　　(3)招標(biāo)文件中投標(biāo)人須知、技術(shù)條款、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、合同主要條款等內(nèi)容;

　　(4)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成和評(píng)標(biāo)報(bào)告;

　　(5)中標(biāo)結(jié)果。

　　【例7—14】(2013真題)招標(biāo)人向行政監(jiān)督部門提交的招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告的內(nèi)容主要有(　)。

　　A.招標(biāo)范圍　　 B.招標(biāo)方式

　　C.中標(biāo)結(jié)果　　 D.發(fā)布招標(biāo)公告的媒介

　　E.招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂的合同

　　【答案】ABCD

　　【解析】書面報(bào)告應(yīng)當(dāng)至少包括下列內(nèi)容：(1)招標(biāo)范圍;(2)招標(biāo)方式和發(fā)布招標(biāo)公告的媒介;(3)招標(biāo)文件中投標(biāo)人須知、技術(shù)條款、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、合同主要條款等內(nèi)容;(4)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成和評(píng)標(biāo)報(bào)告;(5)中標(biāo)結(jié)果。參見教材P167。

　　九、簽訂合同

　　招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

　　招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金或者其他形式履約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交;拒絕提交的，視為放棄中標(biāo)項(xiàng)目。招標(biāo)人要求中標(biāo)人提供履約保證金或其他形式履約擔(dān)保的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)向中標(biāo)人提供工程款支付擔(dān)保。招標(biāo)人不得擅自提高履約保證金，不得強(qiáng)制要求中標(biāo)人墊付中標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)資金。

　　招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金

　　2019咨詢工程師培訓(xùn)招生：含四科精講班+沖刺班+習(xí)題班;贈(zèng)送：真題班+全真摸底評(píng)測(cè)(評(píng)測(cè)后名師點(diǎn)評(píng));考試不過三年免費(fèi)重學(xué)

　　全國(guó)統(tǒng)一服務(wù)熱線：4000-525-585　快速聯(lián)系通道