第四章　財稅體制與財政政策

　　分節(jié)框架：

　　第一節(jié) 財政概述——財政與公共財政概念

　　第二節(jié) 財政管理制度——財政管理原理與設計

　　第三節(jié) 財政政策——含義與工具運用

　　第四節(jié) 稅收——主要稅種

　　從2012-2014年命題規(guī)律顯示，本章重要性進一步提升，12-7-13，在“決定”擠占的情況下，分值還在增加，說明本章重要性在提升

　　大綱要求：

　　1.財政和公共財政的職能

　　2.財政收入及支出，政府間財政關系的制度安排

　　3.國有資產管理及其制度安排

　　4.財政政策分析

　　5.稅收制度分析

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　　四/1 財政概述

　　知識點1財政與公共財政涵義

　　1.什么是財政

　　以國家為主體，為了實現國家職能(事權)需要，參與社會產品的分配和再分配，由此形成的分配關系。

　　2.什么是公共財政

　　為社會提供公共產品的政府分配行為。

　　財政與公共財政的比較歸納聯(lián)系記憶：后者更突出財政分配的公共屬性，彌補市場失靈，滿足公共需要

　　四/1 知識點1 財政與公共財政涵義

　　3.公共財政特征

　　以彌補市場失靈為行為準則：壟斷、外部性、信息不對稱;宏觀經濟波動;公平問題。

　　非營利性：滿足公共需要，追求公共利益目標

　　法制性：政府財政收支行為以法制為基礎，全部政府收支進入預算

　　掌握程度：總體領會公共財政三大特征;結合情景描述能夠判斷是否歸屬為某類特征。

　　4.公共財政職能

　　資源配置職能：能耗差異行業(yè);戰(zhàn)略新興行業(yè)

　　收入分配職能：稅收等調節(jié)貧富差距

　　調控經濟職能：就業(yè)、通脹、經濟增長

　　監(jiān)督管理職能：三項職能中都隱含了監(jiān)督管理職能

　　掌握程度：邏輯判斷公共財政通過何種途徑實現對應職能

　　知識點1 以往命題方式列舉：

　　【2012·多選題】公共財政的主要特征有(　)。

　　A.平衡財政收支　　 B.以彌補市場失靈為行為準則

　　C.以收定支　　　　 D.非營利性

　　E.法制性

　　『正確答案』BDE

　　『答案解析』屬于概念式描述型，考查公共財政的基本特征。

　　延伸：財政能夠提供國防建設等難以依賴市場提供公共服務，體現了公共財政的特征。