四/2 知識(shí)點(diǎn)1 財(cái)政支出

　　1.含義

　　政府為提高公共產(chǎn)品和服務(wù)，滿(mǎn)足社會(huì)公同需要而對(duì)財(cái)政資金進(jìn)行分配和使用的過(guò)程。

　　2.財(cái)政支出分類(lèi)

　　掌握程度：能夠把主要分類(lèi)角度與關(guān)鍵財(cái)政支出項(xiàng)目一一對(duì)應(yīng)準(zhǔn)確

　　1)支出功能分類(lèi)-按照政府職能分類(lèi)：一般公共服務(wù)、外交、國(guó)防;

　　2)支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)-支出具體用途分類(lèi)：

　　工資福利支出，商品和服務(wù)支出共12類(lèi);

　　3)財(cái)政支出經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類(lèi)-購(gòu)買(mǎi)性支出和轉(zhuǎn)移性支出;

　　購(gòu)買(mǎi)性支出：政府按照等價(jià)交換原則購(gòu)買(mǎi)商品和勞務(wù)，向公眾提供公共產(chǎn)品的支出。

　　轉(zhuǎn)移性支出：政府單方面把部分收入的所有權(quán)無(wú)償轉(zhuǎn)移出去的支出。

　　4)財(cái)政支出在社會(huì)再生產(chǎn)中的作用：補(bǔ)償性支出、積累性支出與消費(fèi)性支出;

　　補(bǔ)償性支出：對(duì)在生產(chǎn)過(guò)程中固定資產(chǎn)耗費(fèi)部分進(jìn)行彌補(bǔ)的支出。

　　積累性支出：最終用于社會(huì)擴(kuò)大再生產(chǎn)和增加社會(huì)儲(chǔ)備的支出，如基本建設(shè)支出、流動(dòng)資金支出、國(guó)家物資儲(chǔ)備支出等。

　　消費(fèi)性支出：用于社會(huì)公共消費(fèi)支出，如科教文衛(wèi)事業(yè)費(fèi)、撫恤和社會(huì)救濟(jì)費(fèi)、行政管理費(fèi)、國(guó)防費(fèi)等。

　　5)按財(cái)政支出目的性，劃分為預(yù)防性支出和創(chuàng)造性支出。

　　預(yù)防性支出指用于維持社會(huì)秩序和保衛(wèi)國(guó)家安全;

　　創(chuàng)造性支出指用于改善人民生活，使社會(huì)秩序更加良好，經(jīng)濟(jì)更為發(fā)展的支出。

　　其他財(cái)政支出分類(lèi)角度了解

　　知識(shí)點(diǎn)1 以往命題方式列舉：

　　【2012·單選題】根據(jù)財(cái)政支出經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，可將財(cái)政支出劃分為(　)。

　　A.一般利益支出和特殊利益支出(受益范圍)

　　B.預(yù)防性支出和創(chuàng)造性支出(支出目的)

　　C.不可控制性支出和可控制性支出(控制能力)

　　D.購(gòu)買(mǎi)性支出和轉(zhuǎn)移性支出(支出經(jīng)濟(jì)性質(zhì))

　　『正確答案』D

　　『答案解析』考查重點(diǎn)為公共財(cái)政的各個(gè)分類(lèi)方式。

　　四/2 知識(shí)點(diǎn)2 財(cái)政收入

　　1.稅收收入

　　我國(guó)稅收收入占財(cái)政收入的90%左右

　　19個(gè)稅種，17個(gè)由稅務(wù)部門(mén)征收

　　關(guān)稅、船舶噸稅由海關(guān)征收

　　進(jìn)口貨物增值稅和消費(fèi)稅由海關(guān)代征

　　2.非稅收入

　　稅收和政府債務(wù)收入以外的財(cái)政收入

　　掌握程度：社會(huì)保險(xiǎn)基金、住房公積金不納入非稅收入管理;其他重要非稅收入：

　　行政事業(yè)性收費(fèi)：大學(xué)學(xué)費(fèi)、房照等工費(fèi)

　　政府性基金：征收專(zhuān)項(xiàng)用途財(cái)政資金

　　國(guó)有資源有償使用收入

　　國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入

　　國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入

　　彩票公益金;罰沒(méi)收入;以政府名義接受捐贈(zèng)收入;主管部門(mén)集中收入;財(cái)政資金利息收入。

　　3.國(guó)債

　　1)國(guó)債發(fā)行作用/目的

　　實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政職能;平衡財(cái)政收支;籌措財(cái)政資金

　　2)國(guó)債籌資原則

　　最低資金成本、可承受的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、及時(shí)籌措財(cái)政資金

　　3)國(guó)債管理制度

　　國(guó)債余額管理制度、國(guó)債計(jì)劃管理制度、國(guó)債計(jì)劃執(zhí)行制度

　　知識(shí)點(diǎn)2 以往命題方式列舉：

　　【2014·多選題】公共財(cái)政在我國(guó)財(cái)政收入分類(lèi)中，非稅收收入包括(　)。

　　A.彩票公益金　　　　 B.行政事業(yè)性收費(fèi)

　　C.政府債券收入　　　 D.政府性基金

　　E.國(guó)有資源有償使用收入

　　『正確答案』ABDE

　　『答案解析』考查非稅收入構(gòu)成共十大類(lèi)，政府債券收入不屬于非稅收收入，屬于“國(guó)債”。

　　【2012·單選題】為支持特定基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)公共事業(yè)發(fā)展，向公民、法人和組織無(wú)償征收的具有專(zhuān)項(xiàng)用途的財(cái)政資金為(　)。

　　A.政府性基金收入　　　 B.主管部門(mén)集中收入

　　C.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入　　 D.國(guó)有資源有償使用收入

　　『正確答案』A

　　『答案解析』考查非稅收入構(gòu)成共十大類(lèi)，關(guān)于“政府性基金收入”。

　　四/2 知識(shí)點(diǎn)3 預(yù)算體制與預(yù)算體系

　　1.預(yù)算體制涵義

　　處理中央和地方以及地方各級(jí)政府之間財(cái)政關(guān)系的各種制度的總稱(chēng)。

　　掌握程度：預(yù)算體制是各級(jí)政府之間財(cái)政關(guān)系制度總稱(chēng);一級(jí)政權(quán)對(duì)應(yīng)一級(jí)預(yù)算管理主體;預(yù)算體制核心是各級(jí)預(yù)算主體獨(dú)立自主程度以及分權(quán)和集權(quán)關(guān)系。

　　2.我國(guó)預(yù)算體制

　　1)現(xiàn)行分稅制財(cái)政體制框架

　　我國(guó)財(cái)政支出實(shí)行中央地方支出責(zé)任劃分;

　　我國(guó)財(cái)政收入現(xiàn)行中央地方收入劃分。

　　掌握程度:A.提取關(guān)鍵信息點(diǎn)掌握易混淆財(cái)政支出項(xiàng)目：國(guó)防、武警、外交屬于中央財(cái)政支出;

　　公檢法經(jīng)費(fèi)和民兵事業(yè)費(fèi)屬于地方財(cái)政支出;

　　“中央負(fù)擔(dān)…”支出屬于中央財(cái)政支出責(zé)任;

　　“地方…”支出屬于地方財(cái)政支出責(zé)任。

　　B.比較歸納記憶法掌握易混淆財(cái)政收入劃分：

　　納入地方財(cái)政收入：營(yíng)業(yè)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、契稅、耕地占用稅等。納入中央固定收入：關(guān)稅、海關(guān)代征增值稅和消費(fèi)稅;鐵路、銀行總行、保險(xiǎn)總公司繳納營(yíng)業(yè)稅、利潤(rùn)和城市維護(hù)建設(shè)稅;

　　中央和地方共享稅收收入：中央分享增值稅75%;納入共享所得稅，中央分享所得稅60%;

　　資源稅:海洋石油資源稅歸中央，其余為地方收入;

　　證券交易印花稅：中央分享97%

　　2)轉(zhuǎn)移支付制度

　　一般性轉(zhuǎn)移支付;專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。

　　一般性轉(zhuǎn)移支付與專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付具有不同的特點(diǎn)：一般性轉(zhuǎn)移支付能夠發(fā)揮地方政府了解居民公共服務(wù)實(shí)際需求的優(yōu)勢(shì);專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付能更好體現(xiàn)中央政府意圖。

　　3.預(yù)算體系與預(yù)算構(gòu)成

　　政府預(yù)算的構(gòu)成：公共財(cái)政預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保障預(yù)算。

　　掌握程度：國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和社會(huì)保障預(yù)算2014年已考，重點(diǎn)掌握政府性基金預(yù)算：

　　政府性基金收入-社會(huì)征收、土地出讓、彩票發(fā)行;

　　專(zhuān)項(xiàng)支出：特定基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展

　　管理原則：以收定支、專(zhuān)款專(zhuān)用、結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年使用

　　知識(shí)點(diǎn)3 以往命題方式列舉：

　　【2014·單選題】我國(guó)中央政府對(duì)地方政府的轉(zhuǎn)移支付制度由兩大部分構(gòu)成，它們是(　)。

　　A.均衡性轉(zhuǎn)移支付和民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付

　　B.教育醫(yī)療衛(wèi)生轉(zhuǎn)移支付和社會(huì)保障轉(zhuǎn)移支付

　　C.一般性轉(zhuǎn)移支付和專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付

　　D.公共服務(wù)轉(zhuǎn)移支付和支農(nóng)轉(zhuǎn)向轉(zhuǎn)移支付

　　『正確答案』C

　　『答案解析』概念式描述：我國(guó)中央政府對(duì)地方政府的轉(zhuǎn)移支付由一般性轉(zhuǎn)移支付、專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付構(gòu)成。

　　【2014·單選題】我國(guó)政府預(yù)算體系中，目前處于全國(guó)試編制的是(　)。

　　A.公共財(cái)政預(yù)算

　　B.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算

　　C.政府性基金預(yù)算

　　D.社會(huì)保障預(yù)算

　　『正確答案』D

　　『答案解析』(4)從2010年期在全國(guó)試編社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。

　　四/2 知識(shí)點(diǎn)4 國(guó)有資產(chǎn)管理

　　近三年，關(guān)于“國(guó)有資產(chǎn)管理”考查不多見(jiàn)，有關(guān)于“國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算范疇”P(pán)106，2014年考了一道多選

　　掌握程度：

　　概念：法律上確認(rèn)為國(guó)家所有的各種財(cái)產(chǎn)權(quán)益;

　　分類(lèi)：經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn);行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn);資源性國(guó)有資產(chǎn)。

　　國(guó)有資本收益：應(yīng)繳利潤(rùn)、國(guó)有股利股息、國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入、企業(yè)清算收入。

　　行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理體制：國(guó)家統(tǒng)一所有，政府分級(jí)監(jiān)管，單位占用、使用。

　　知識(shí)點(diǎn)3 以往命題方式列舉：

　　【2014·多選題】根據(jù)我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，下列收入中，應(yīng)納入國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的有(　)。

　　A.從國(guó)家出資企業(yè)分得的利潤(rùn)

　　B.國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入

　　C.國(guó)有產(chǎn)權(quán)的清算收入

　　D.從國(guó)家出資企業(yè)取得稅收收入(公共財(cái)政預(yù)算)

　　E.國(guó)有土地出讓(政府性基金預(yù)算)

　　『正確答案』ABC

　　『答案解析』考查“國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算”范疇。