案例三

　　【2012年真題】某境外企業(yè)擬在國(guó)內(nèi)投資建設(shè)設(shè)備制造項(xiàng)目，決定采用公開招標(biāo)方式選擇工程咨詢單位開展項(xiàng)目可行性研究工作，有A、B、C、D、E5家咨詢單位通過了資格預(yù)審。在后續(xù)工作中發(fā)生了下列事件：事件1：因招標(biāo)人原因需延長(zhǎng)投標(biāo)有效期，招標(biāo)人及時(shí)通知了A、B、C、D、E 5家投標(biāo)的咨詢單位。B咨詢單位拒絕延長(zhǎng)投標(biāo)有效期，招標(biāo)人同意其撤回投標(biāo)文件，但拒絕退還其投標(biāo)保證金。事件2：根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審結(jié)果，該境外企業(yè)確定D咨詢單位為中標(biāo)人，并與之簽訂咨詢服務(wù)合同。由于D咨詢單位參與該咨詢服務(wù)項(xiàng)目的咨詢工程師未深入了解咨詢服務(wù)合同內(nèi)容、工作安排不當(dāng)，致使向該境外企業(yè)提交可行性研究報(bào)告的時(shí)間比合同約定時(shí)間晚了1周。該境外企業(yè)以此為由向D咨詢單位提出費(fèi)用索賠。事件3：D咨詢單位編寫的該項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告的主要內(nèi)容包括：評(píng)估依據(jù)、項(xiàng)目概況;項(xiàng)目能源情況評(píng)估(包括項(xiàng)目能源消耗量、項(xiàng)目所在地的能源資源條件以及項(xiàng)目對(duì)所在地能源影響的評(píng)估);項(xiàng)目節(jié)能措施評(píng)估;結(jié)論、問題和建議。事件4：該境外企業(yè)在辦理設(shè)備制造項(xiàng)目立項(xiàng)手續(xù)過程中，當(dāng)?shù)卣�府投資主管部門要求其先辦理項(xiàng)目環(huán)境影響批復(fù)文件;該境外企業(yè)認(rèn)為該項(xiàng)目不屬于政府核準(zhǔn)的項(xiàng)目范圍，只需要辦理備案登記。

　　問題：

　　1.事件1中，招標(biāo)人的做法是否妥當(dāng)?說明理由。

　　2.事件2中，D咨詢單位咨詢?nèi)藛T未按合同約定時(shí)間提交報(bào)告屬于何種性質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)?對(duì)于咨詢?nèi)藛T的這類行為，D咨詢單位應(yīng)采取怎樣的風(fēng)險(xiǎn)管理策略?

　　3.事件3中，D咨詢單位編制的節(jié)能評(píng)估報(bào)告還應(yīng)補(bǔ)充哪些內(nèi)容?

　　4.事件4中，分別說明當(dāng)?shù)卣�府投資主管部門和境外企業(yè)的意見是否妥當(dāng)，并簡(jiǎn)述理由。

　　參考答案：

　　1.招標(biāo)人的做法不妥當(dāng)。理由：《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，投標(biāo)人同意延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的，招標(biāo)人不得要求或被允許修改其投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，但應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長(zhǎng)其投標(biāo)保證金的有效期;投標(biāo)人拒絕延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的，其投標(biāo)失效，但投標(biāo)人有權(quán)收回其投標(biāo)保證金。

　　2.D咨詢單位咨詢?nèi)藛T未按合同約定時(shí)間提交報(bào)告屬于管理風(fēng)險(xiǎn)。 D咨詢單位應(yīng)采取的風(fēng)險(xiǎn)管理策略如下：(1)強(qiáng)化合同履約意識(shí);(2)提高專業(yè)技能;(3)投保職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn);(4)加強(qiáng)自身管理;(5)提高職業(yè)道德素質(zhì)。

　　3.D咨詢單位編制的節(jié)能評(píng)估報(bào)告還應(yīng)包括：項(xiàng)目建設(shè)方案節(jié)能評(píng)估;項(xiàng)目能源消耗及能效水平評(píng)估;附圖、附表，應(yīng)附場(chǎng)(廠)區(qū)總平面圖、車間工藝平面布置圖，主要耗能設(shè)備一覽表，主要能源和耗能工質(zhì)品種及年需求量表，能量平衡表等。

　　4.當(dāng)?shù)卣�府投資主管部門的意見妥當(dāng)。境外企業(yè)的意見不妥當(dāng)。理由：根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定，外商投資項(xiàng)目需要核準(zhǔn)，應(yīng)先備案后取得環(huán)境影響批復(fù)文件。