案例二

　　【2013年真題】某市為提高"十二五"期末服務(wù)業(yè)增加值比重，提出建設(shè)快速公交走廊工程、垃圾處理場、農(nóng)貿(mào)市場等一攬子投資計劃，以提高公共服務(wù)水平，促進當(dāng)?shù)胤��?wù)業(yè)快速發(fā)展。

　　該計劃涵蓋的建設(shè)項目將影響全市3個區(qū)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的5個村/社區(qū)，其中包括1個少數(shù)民族聚居區(qū)，需要征收180畝集體土地和城鎮(zhèn)居民房屋31700m2，影響259戶共994人;拆遷商業(yè)店鋪50個，總建筑面積2800m2。

　　項目單位從項目實施的必要性、有效性和經(jīng)濟性角度，自行對擬建項目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析報告進行了評估論證，并提出了低風(fēng)險的結(jié)論。同時，要求將征地拆遷及移民安置方案分析、社會穩(wěn)定風(fēng)險分析作為項目可行研究報告的獨立篇章。

　　問題

　　1.該投資計劃所含項目的土地、房屋征用及移民安置方案分析應(yīng)重點關(guān)注哪些內(nèi)容?

　　2.列出該投資計劃所含項目可能影響社會穩(wěn)定的三個主要風(fēng)險因素。

　　3.項目單位有關(guān)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的做法是否正確?說明理由。

　　參考答案：

　　1.該投資計劃所含項目的土地、房屋征用及移民安置方案分析應(yīng)重點關(guān)注的內(nèi)容包括：①土地資源論證;②遷占征地和地面附著物補償標(biāo)準(zhǔn)問題;③移民安置問題;④民族、宗教問題;⑤受損補償?shù)膯栴};⑥環(huán)境影響評價;⑦社會評價;⑧當(dāng)?shù)鼐用駥�項目建設(shè)的態(tài)度。

　　2.該投資計劃所含項目可能影響社會穩(wěn)定的三個主要風(fēng)險因素。

　　(1)民族、宗教問題。

　　理由：項目的建設(shè)影響到1個少數(shù)民族居住區(qū)，勢必會影響居住區(qū)的生活習(xí)俗和宗教信仰問題。

　　(2)遷占征地和移民安置問題。

　　理由：項目的建設(shè)需要征180畝集體土地和城鎮(zhèn)居民住房31700m2，涉及人口994人，會涉及到遷占征地和移民安置的問題。

　　(3)受損補償?shù)膯栴}。

　　理由：項目的建設(shè)需要拆遷商鋪和居民住房等，會在受損補償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)和可接受程度上產(chǎn)生矛盾。

　　3.項目單位有關(guān)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的做法不正確，理由如下：

　　(1)從可行性、可控性、合法性、合理性的角度進行評估論證。題目中是從必要性、有效性和經(jīng)濟性的角度進行的，是不正確的。

　　(2)應(yīng)聘請有專業(yè)資質(zhì)的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估單位進行評估論證。題目中是自行進行的評估論證，不正確。

　　(3)應(yīng)評定位高風(fēng)險。項目的建設(shè)涉及到民族、宗教以及大規(guī)模的移民問題，有可能引發(fā)大規(guī)模的群體性事件，應(yīng)判定為高風(fēng)險。低風(fēng)險應(yīng)有可靠的防控措施。