五、論述題

　　1、試述市場經濟條件下財政的職能，并聯系實際談談財政職能在我國當前的發(fā)揮。

　　答案：(1)財政是政府的一種經濟行為，是履行和實現政府經濟職能的手段，所以財政的職能就是政府的經濟職能，即資源配置、收入分配、經濟穩(wěn)定和發(fā)展。

　　(2)資源配置職能：機制和手段;聯系實際。

　　(3)收入分配職能：機制和手段;聯系我國收入調節(jié)的財稅對策。

　　(4)經濟穩(wěn)定與發(fā)展職能：機制和手段;聯系實際。

　　2、什么是“瓦格納法則“?并試述我國財政支出規(guī)模發(fā)展變化的特殊性及其原因分析。(15分)

　　答案：瓦格納法則是指隨著人均收入的提高，財政支出占GDP的比重也隨之相應提高。

　　我國財政支出占GDP的比重先逐年下降后逐年回升的特征。原因在于：(1)改革前，對個人-低工資、高就業(yè);對企業(yè)-統(tǒng)收統(tǒng)支。財權和事權高度集中，比重高。(2)改革后，對個人-提高收入;對企業(yè)-放權讓利。國家財政收入逐年下降，支出比重下滑。( 3)1996-1997年因改革逐步到位、GDP加快增長而止跌回升，1998年積極財政政策回升加快。

　　3、聯系實際談談我國當前財政支出結構的優(yōu)化和調整。

　　答案：、①實行重點傾斜政策，聯系實際;

　�、诒Ｖ攸c，壓一般，聯系實際;

　�、劾^續(xù)適量發(fā)行國債;

　�、芗哟筠D移支付力度。

　　5、試述稅負轉嫁的概念、方式和一般規(guī)律。

　　稅負轉嫁的一般規(guī)律：

　�、偕唐氛n稅較易轉嫁，所得課稅一般不易轉嫁; ②供給彈性較大、需求彈性較小的商品課稅較易轉嫁，供給彈性較小、需求彈性較大的商品課稅不易轉嫁;③課稅范圍寬廣的商品較易轉嫁，課稅范圍狹窄的難以轉嫁;④對壟斷性商品的課稅容易轉嫁，對競爭性商品課征的稅較難轉嫁;⑤從價課征的稅負容易轉嫁，從量課征的稅負不容易轉嫁。

　　6、試述“拉弗曲線”及其說明的原理和政策主張。

　　答案：1、拉弗曲線圖

　　2、原理：(1)高稅率不一定取得高收入，而高收入也不一定要實行高稅率

　　(2)取得同樣多的稅收收入，可以采取兩種不同的稅率(3)保持適度的宏觀稅負水平是促進經濟增長的一個重要條件3、政策主張：減稅政策

　　8、試述我國分稅制改革的指導思想及基本內容。

　　第十三章第四節(jié) 中國分稅制改革

　　答案：1、指導思想：

　　(1)正確處理中央與地方的利益關系，促進國家財政收入合理增長，逐步提高中央財政收入的比重。

　　(2)合理調節(jié)地區(qū)之間財力分配 。

　　(3)堅持“統(tǒng)一政策與分級管理相結合”的原則。

　　(4)堅持整體設計與逐步推進相結合的原則。

　　2、主要內容：

　　(1)中央與地方的事權和支出劃分。

　　(2)中央與地方的收入劃分 。

　　(3)轉移支付制度的建立。