第1章項目管理概論

　　進人21世紀的今天，招標采購作為一種特殊的采購方式，已經被廣泛地用于國內外多行業(yè)、多領域的各類項目。采購管理雖然已經是較大規(guī)模、較復雜項目實施過程中必不可少的重要管理工作，但卻無法脫離它所服務的項目及其他項目管理工作而獨立存在。招標師要想做好招標采購工作，必須了解與招標采購有關的其他項目管理工作。同時，招標采購活動本身也具有唯一性、一次性、漸進性、不確定性等項目的屬性，也應該采用項目管理的方式。

　　經過多年的研究與實踐，采購管理已經形成了自己的知識領域，但是采購管理的知識只是項目管理知識體系的一部分。所以除了需掌握采購管理的專門知識外，招標師也需要對項目管理的整個知識體系有基本的了解。掌握項目管理的基本知識，既能使招標師在超出本職工作的整體層面把握項目的采購工作，又能運用項目管理知識指導招標采購工作。

　　1.1項目及其生命周期

　　1.1.1項目的定義

　　什么是項目?現(xiàn)代項目管理的理論認為：項目是為實現(xiàn)既定目標，在資源約束的條件下開展的一次性工作。按美國項目管理協(xié)會(PMI)的《項目管理知識體系指南》(A Body ojf ，PMB〇K Guide)給出的概念，

　　“項目”是“為創(chuàng)建一個獨特產品、服務或任務而進行的一種臨時性工作”，是“由一系列具有開始和結束日期、柑互協(xié)調和控制的活動組成的、通過實施活動而達到滿足時間、費用和資源等約束條件和實現(xiàn)項目目標的獨特過程”，這樣的一次性努力與過程在項目的目標實現(xiàn)后就結束或終止了。國際標準化組織(IS⑴關于項目的定義是：“項目是由^系列具有開始和結束日期、相互協(xié)調和控制的活動組成的，通過實施活動而達到滿足時間、費用和資源等約束條件和實現(xiàn)項目目標的獨特過程�！鄙鲜鲰椖康亩�義表明，項目是人類的生產活動中一類特有的經濟和社會活動，它是為創(chuàng)造特定的產品或服務而開展的一次性的生產活動。項目的典型例子包括：建造一棟大樓、軟件或信息系統(tǒng)的開發(fā)、開發(fā)一個新產品或進行一項社會變革或組織變革等。另外，項目還可以是一項特定的服務或一次獨特的活動，甚至是一項特殊的工作或任務，如體育比賽、救災或組織一次文藝演出活動等。據2001年發(fā)布的一份國際統(tǒng)計報告提供的數(shù)據，全世界消耗在各類項目上的花費約占全世界國民生產總值(GDP)的四分之一。各類組織也越來越意識到項目對它們的重要性。在當今的組織和機構里，通常50%以上的管理工作是以項目的形式進行的。

　　1.1.2項目的屬性

　　項目投資可大可小，京滬高速鐵路是一個工程建設項目，總投資約達2200億元人民幣，而一個小型商業(yè)推介項目可能只需花費幾千元。項目周期可長可短，有的可能需要幾年十幾年才能實現(xiàn)，有的可能只需幾天或幾個月就可結束。所以投資大小、時間長短并不是項目的本質屬性，界定一項工作是否為項目需要判斷其是否具有如下屬性：

　　1) 臨時的一次性。臨時性是指項目有確切的開始時間與結束時間。當項目目標已實現(xiàn)或項目目標不可能實現(xiàn)，或實施項目的需求已不存在時，項目終止。臨時性并不意味著項目歷時短，而主要是指項目是有始有終的過程。例如承包商在某時、某地為某業(yè)主建造一棟新房子，該承包商的行為一定會有明確的開始時間與結束時間。一旦工作結束項目即已完成，而不會周而復始地進行。需要注意的是，項目的一次性與項目持續(xù)的時間長短無關，而是指項目有始有終。例如，裝修一座房屋的持續(xù)時間較短，而建造一座大橋所用的時間較長，但是這兩個項目都會有自己的起點和終點，這就是項目的一次性。項目的一次性也是項目不同于日常運營的關鍵特性之一。

　　2) 特定成果與目標的唯一性。因為項目的工作是以前沒有人做過的，所以項目的產品必定是獨特的。在上例承包商為某業(yè)主建造新房子時，即使采用了以往用過的老圖紙或標準圖紙，但是因時間、地點、承包商等因素與以往不同，建造行為交付的成果仍然是特定和唯一的。任何一個項目的目標、交付成果和工作在某些方面總是與其他的項目、產品或服務不同，因為每個項目都會在某些方面是全新的和獨特的。由于項目唯一性的存在，各個項目在表現(xiàn)內容和形式上，在時間、地點、利益相關方等各個方面都會各具特性。盡管許多項目會有一定的共性，但是項目所具有的唯一性才是項目相互區(qū)別的根本特性。項目的唯一性決定了對于項目的管理需要有別于普通企業(yè)管理的方法與手段。

　　3) 不斷完善的漸進性。從項目提出到完成，項目的目標、工作內容、采用的方法手段等均會出現(xiàn)從概略到具體、從模糊到完善的漸進特點，項目不斷完善的漸進性是項目臨時性和唯一性所導致的。因為每個項目都是臨時和唯一的，因此，在項目的初期，對項目的理解是籠統(tǒng)的，而隨著項目團隊的開發(fā)，對項目的理解將會越來越完善，項目的目標和產品的特征也會越來越清晰、明確。項目不斷完善的漸進性決定了項目管理的過程，對項目進行管理必須分階段來開展且貫穿于項目的全過程。

　　4) 存在風險的不確定性。因為上述提到的項目的唯一性、一次性及漸進性，因此與 曰常運營活動的標準化、程序化、規(guī)律化相比，項目存在著更大的不確定性，由此導致更 大的風險。項目的不確定性是項目決策及實施失誤的主要原因之一。