案例三

　　【背景】

　　某中央國(guó)家機(jī)關(guān)使用財(cái)政性資金進(jìn)行計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的升級(jí)改造，內(nèi)容包括網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，安全系統(tǒng)，應(yīng)用系統(tǒng)等。其中部分采購(gòu)如下圖所示：

　　機(jī)關(guān)采購(gòu)部門剛成立不久，在編制采購(gòu)方案之前，采購(gòu)部門負(fù)責(zé)人要求采購(gòu)人員將上述內(nèi)容分成6個(gè)包進(jìn)行采購(gòu)，并就以下議題進(jìn)行討論：

　　(1)系統(tǒng)集成包的范圍

　　(2)安全設(shè)備技術(shù)參數(shù)的評(píng)價(jià)方法

　　(3)安全軟件如何防范低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)

　　采購(gòu)人員對(duì)上述提議的討論意見如下：

　　關(guān)于議題1：小趙認(rèn)為既然有總集成商，就應(yīng)將盡可能多的內(nèi)容放入本包，小錢認(rèn)為放入本包的應(yīng)該盡可能少。

　　關(guān)于議題2：小孫認(rèn)為國(guó)內(nèi)生產(chǎn)商生產(chǎn)的產(chǎn)品基本能夠滿足要求;小李認(rèn)為應(yīng)采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品。

　　關(guān)于議題3，大家一致認(rèn)為惡意低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的情形經(jīng)常出現(xiàn)，但難以找到有效，有力的防范措施，建議向行業(yè)專家咨詢，追求良策。

　　【問題】

　　對(duì)于議題1，下列哪些觀點(diǎn)可以支持小趙的意見：

　　A減輕采購(gòu)人的管理能力

　　B提成采購(gòu)人員對(duì)總集成商的優(yōu)勢(shì)地位

　　C增強(qiáng)采購(gòu)人對(duì)專業(yè)單位的控制力

　　D有利于提供專業(yè)單位之間的競(jìng)爭(zhēng)

　　E轉(zhuǎn)移項(xiàng)目失敗風(fēng)險(xiǎn)

　　F采購(gòu)人易發(fā)現(xiàn)實(shí)施過程中的缺陷

　　G總集成商應(yīng)專注于系統(tǒng)集成工作

　　H有利于保證工期或交貨期

　　I便于追究供應(yīng)商責(zé)任

　　2、對(duì)于議題2，下列哪些觀點(diǎn)可以支持小孫的意見：

　　A安全防護(hù)技術(shù)水平高

　　B采購(gòu)成本低

　　C技能環(huán)保

　　D采購(gòu)程序簡(jiǎn)單

　　E促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　F性能穩(wěn)定

　　3、按照采購(gòu)部門負(fù)責(zé)人要求，為本項(xiàng)目采購(gòu)的內(nèi)容劃分采購(gòu)包，按照開始采購(gòu)工作的時(shí)間進(jìn)行排序，并標(biāo)明每個(gè)采購(gòu)包的采購(gòu)方式。

　　4、關(guān)于議題3，提出要防范的措施。

　　1、對(duì)于議題1，下列哪些觀點(diǎn)可以支持小趙的意見：

　　參考答案：(A、H、I)

　　2、對(duì)于議題2,參考答案(B、D、E)

　　3、(首先判斷應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的標(biāo)包;其次判斷非公開招標(biāo)方式的選擇條件。)

　　1、采購(gòu)包劃分：

　　標(biāo)包1：A、B、C合為一個(gè)標(biāo)包，采用詢價(jià)采購(gòu)方式

　　標(biāo)包2：D、E合為一個(gè)標(biāo)包，采用公開招標(biāo)采購(gòu)方式;

　　標(biāo)包3：F劃為一個(gè)標(biāo)包，采用邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)方式;

　　標(biāo)包4：G劃為一個(gè)標(biāo)包，采用公開招標(biāo)采購(gòu)方式;

　　標(biāo)包5：H劃為一個(gè)標(biāo)包，采用邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)方式;

　　標(biāo)包6：I劃為一個(gè)標(biāo)包，采用競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式;

　　采購(gòu)順序 ：

　　標(biāo)包5(H、監(jiān)理服務(wù))

　　標(biāo)包2(D、E系統(tǒng)集成及軟件開發(fā))

　　標(biāo)包4(G、安全設(shè)備)

　　標(biāo)包3及標(biāo)包 6(F、I安全軟件及線路改造)

　　標(biāo)包1(A、B、C計(jì)算機(jī)、服務(wù)器及不間斷電源)。

　　4、關(guān)于議題3，提出要防范的措施。

　　(1)科學(xué)合理確定資格審查條件，嚴(yán)格資格審查程序加強(qiáng)資格審查，確保誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、履約情況良好、技術(shù)設(shè)備先進(jìn)及專業(yè)人員能力強(qiáng)的單位參與競(jìng)標(biāo)。盡可能減少虛假掛靠資質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)漏洞;

　　(2)在編制在招標(biāo)文件中，合理設(shè)定評(píng)標(biāo)價(jià)格權(quán)重，適度提高項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)及設(shè)備、經(jīng)驗(yàn)等方面的打分權(quán)重;明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及材料要求，防止以劣質(zhì)材料價(jià)格投標(biāo)報(bào)價(jià)，在合同專用條款中列明相應(yīng)的懲處和激勵(lì)規(guī)則;

　　(3)嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)程序，在評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)，依法在政府專家?guī)斐槿』蛑苯哟_定專家，保證專家質(zhì)量。在評(píng)標(biāo)中，對(duì)價(jià)格明顯低于市場(chǎng)正常價(jià)格或投標(biāo)人平均價(jià)格的，要求投標(biāo)人予以詳細(xì)說明價(jià)格構(gòu)成，如無合理理由則予以否決。

　　(4)嚴(yán)格合同約束，防范低價(jià)中標(biāo)人毀約或在履約過程中使用劣質(zhì)材料、偷工減料、惡意變更、縮減工程范圍等不良現(xiàn)象發(fā)生。