2019年造價工程師《造價管理》章節(jié)講義：第二章第三節(jié)

第三節(jié) 招標(biāo)投標(biāo)法及其實施條例

　　【考點】必須進行招標(biāo)的工程建設(shè)項目

　　【考點】可以不招標(biāo)的項目

　　1.《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定

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　　涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進行招標(biāo)的項目，可以不招標(biāo)。

　　2.《條例》的規(guī)定

　　(1)需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù);

　　(2)采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供;

　　(3)已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供;

　　(4)需要向原中標(biāo)人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求;

　　(5)國家規(guī)定的其他特殊情形。

　　【考點】招標(biāo)方式

　　【例題】

　　1.【真題】根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》，對于采用兩階段招標(biāo)的項目。投標(biāo)人在第一階段向招標(biāo)人提交的文件是()。【2016】

　　A.不帶報價的技術(shù)建議

　　B.帶報價的技術(shù)建議

　　C.不帶報價的技術(shù)方案

　　D.帶報價的技術(shù)方案

　　【答案】A

　　【解析】本題考查的是招標(biāo)投標(biāo)法實施條例。第一階段，投票人按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書的要求提交不帶報價的技術(shù)建議，招標(biāo)人根據(jù)投標(biāo)人提交的技術(shù)建議確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，編制招標(biāo)文件。A選項正確。

　　2. 根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》，國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進行招標(biāo)的項目，可以邀請招標(biāo)的情形是()。

　　A. 需要向原中標(biāo)人采購工程、貨物或者服務(wù)

　　B. 受自然環(huán)境限制

　　C. 需要采用不可替代的專利

　　D. 采購人依法能夠自行建設(shè)

　　【答案】B

　　【解析】《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》規(guī)定，國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進行招標(biāo)的項目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo);但有下列情形之一的，可以邀請招標(biāo)：

　　1)技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇;

　　2)采用公開招標(biāo)方式的費用占項目合同金額的比例過大。

　　【考點】編制招標(biāo)文件及標(biāo)底

　　1.招標(biāo)文件

　　(1)招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項目的技術(shù)要求、對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報價要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。

　　(2)對招標(biāo)文件的要求

　　招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。

　　(3)編制投標(biāo)文件的合理時間：依法必須招標(biāo)的項目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日;(X≥20日)

　　(4)澄清或修改時間：招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人;(Y≥15日)

　　(5)《條例》規(guī)定：不得利用劃分標(biāo)段限制或者排斥潛在投標(biāo)人;依法必須招標(biāo)的項目的招標(biāo)人不得利用劃分標(biāo)段規(guī)避招標(biāo);

　　(6)潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間10日前提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù);作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。

　　(7)投標(biāo)有效期從投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日起計算。

　　2.標(biāo)底

　　(1)招標(biāo)人可以自行決定是否編制標(biāo)底;

　　(2)一個招標(biāo)項目只能有一個標(biāo)底;標(biāo)底必須保密。

　　(3)編制標(biāo)底的中介機構(gòu)不得參加投標(biāo)，也不得為該項目的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件或者提供咨詢。

　　(4)招標(biāo)人設(shè)有最高限價的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價或者最高投標(biāo)限價的計算方法;招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價。

　　(5)標(biāo)底只能作為評標(biāo)的參考，不得以投標(biāo)報價是否接近標(biāo)底作為中標(biāo)條件，也不得以投標(biāo)報價超過標(biāo)底上下浮動范圍作為否決投標(biāo)的條件。

　　【例題】

　　1. 【真題】根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》，潛在投標(biāo)人對招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間( )日前提出�！�2014】

　　A.3

　　B.5

　　C.10

　　D.15

　　【答案】C

　　【解析】如潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對資格預(yù)審文件有異議，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時間2日前提出;如對招標(biāo)文件有異議，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間10日前提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù);作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。

　　2.根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》，招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進行修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少()日前，通知所有招標(biāo)文件收受人。

　　A.15

　　B.20

　　C.30

　　D.60

　　【答案】A

　　【解析】招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

　　【考點】發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書

　　(1)依法必須進行招標(biāo)的項目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。

　　(2)招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書規(guī)定的時間、地點出售招標(biāo)文件。資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件自出售之日起至停止出售之日止(發(fā)售期)，最短不得少于5日。

　　(3)招標(biāo)人發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件收取的費用應(yīng)當(dāng)限于補償印刷、郵寄的成本支出，不得以營利為目的。

　　(4)招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。((X≥3))

　　【考點】資格審查

　　資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。

　　【例題】

　　【真題】根據(jù)《招投標(biāo)法實施條例》，下列關(guān)于招投標(biāo)的說法正確的有()�！�2013】

　　A.采購人依法裝修自行建設(shè)、生產(chǎn)項目，可以不進行招標(biāo)

　　B.招標(biāo)費用占合同金額比例過大的項目，可以不進行招標(biāo)

　　C.招標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件收取的費用應(yīng)當(dāng)限于編制招標(biāo)文件所投入的成本支出

　　D.潛在投標(biāo)人對招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間10日前提出

　　E.招標(biāo)人采用資格后審辦法的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)后15日內(nèi)由評標(biāo)委員會公布審查結(jié)果

　　【答案】ACD

　　【解析】這是一道綜合性很強的判斷式考題。選項A：可以不招標(biāo)的項目其中包括采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供;選項B：招標(biāo)費用占合同金額比例過大的項目，可以邀請招標(biāo);選項C：招標(biāo)人發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件收取的費用應(yīng)當(dāng)限于補償印刷、郵寄的成本支出，不得以營利為目的;選項D：潛在投標(biāo)人如對招標(biāo)文件有異議，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間10日前提出; 選項E：如招標(biāo)人采用資格后審辦法對投標(biāo)人進行資格審查，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)后由評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法對投標(biāo)人的資格進行審查。