2019年造價(jià)工程師《造價(jià)管理》章節(jié)講義：第二章第三節(jié)_第2頁(yè)

　　【考點(diǎn)】禁止限制、排斥投標(biāo)人的規(guī)定

　　屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的行為：

　　1.就同一招標(biāo)項(xiàng)目向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差別的項(xiàng)目信息;

　　2.設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān);

　　3.依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或中標(biāo)條件;

　　4.對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn);

　　5.限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商;

　　6.依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式;

　　7.以其他不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人

　　招標(biāo)人不得組織單個(gè)或者部分潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)。

　　【真題】根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》，屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人的情形有( )�！�2016】

　　A.就同一招標(biāo)項(xiàng)目向投標(biāo)人提供相同的項(xiàng)目信息

　　B.設(shè)定的技術(shù)和商務(wù)條件與合同履行無關(guān)

　　C.以特定行業(yè)的業(yè)績(jī)作為加分條件

　　D.對(duì)投標(biāo)人采用無差別的資格審查標(biāo)準(zhǔn)

　　E.對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目指定特定的品牌和原產(chǎn)地

　　【答案】BCE

　　【解析】招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：①就同一招標(biāo)項(xiàng)目向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差別的項(xiàng)目信息;②設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān);③依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件;④對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn);⑤限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商;⑥依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式;⑦以其他不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。

　　【考點(diǎn)】投標(biāo)人

　　1.投標(biāo)人

　　投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或其他組織，一般不能是個(gè)人;投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力;國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)投標(biāo)人資格條件或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件。

　　2.投標(biāo)無效的情形(利害關(guān)系、隸屬關(guān)系、資格條件)

　　(1)與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個(gè)人，不得參加投標(biāo)。

　　(2)單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參與同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)，否則相關(guān)投標(biāo)無效。

　　(3)投標(biāo)人不再具備資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件或者其投標(biāo)影響招標(biāo)公正性的，其投標(biāo)無效。

　　【考點(diǎn)】聯(lián)合體投標(biāo)

　　1.特點(diǎn)

　�、儆蓛蓚�(gè)或者兩個(gè)以上的法人或其他組織組成一個(gè)聯(lián)合體，參與投標(biāo)是各方的自愿行為;

　　②是一個(gè)臨時(shí)性的組織，不具有法人資格;

　�、勐�(lián)合體各方以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo);

　�、苈�(lián)合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，不得再以自己名義單獨(dú)投標(biāo)，也不得組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體在同一項(xiàng)目中投標(biāo)。

　　2.資質(zhì)等級(jí)

　　(1)由同一專業(yè)單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。

　　【注意】就低不就高原則——木桶原理

　　3.共同投標(biāo)協(xié)議

　　聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人;(約定對(duì)內(nèi)責(zé)任)

　　4.法定連帶責(zé)任

　　聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。(法定對(duì)外責(zé)任)

　　【注意】對(duì)內(nèi)約定按份，對(duì)外法定連帶。

　　5.投標(biāo)無效

　　(1)資格預(yù)審后聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標(biāo)無效。

　　(2)聯(lián)合體各方在同一招標(biāo)項(xiàng)目中以自己名義單獨(dú)投標(biāo)或者參加其他聯(lián)合體投標(biāo)的，相關(guān)投標(biāo)均無效。

　　【考點(diǎn)】投標(biāo)文件

　　1.投標(biāo)文件的內(nèi)容要求

　　投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求做出響應(yīng)。

　　2.投標(biāo)文件的修改和撤回

　　(1)截標(biāo)前：可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。

　　(2)截標(biāo)后：投標(biāo)人補(bǔ)充、修改、替代投標(biāo)文件的，招標(biāo)人不予接受;投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的，其投標(biāo)保證金將被沒收。

　　3.投標(biāo)文件的送達(dá)與簽收

　　(1)拒收投標(biāo)文件的情形：A.逾期送達(dá);B.未按照招標(biāo)文件要求密封;C.未通過資格預(yù)審

　　(2)投標(biāo)人少于3個(gè)的，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。

　　【例題】

　　1.【真題】根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》，投標(biāo)人撤回已提交的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)在()前，書面通知招標(biāo)人�！�2015】

　　A.投標(biāo)截止時(shí)間

　　B.評(píng)標(biāo)委員會(huì)開始評(píng)標(biāo)

　　C.評(píng)標(biāo)委員會(huì)結(jié)束評(píng)標(biāo)

　　D.招標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書

　　【答案】A

　　【解析】根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》，投標(biāo)人撤回已提交的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前書面通知招標(biāo)人。

　　2.【真題】根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》，下列關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)的說法，正確的是()�！�2011】

　　A.招標(biāo)分為公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)和議標(biāo)三種方式

　　B.聯(lián)合體中標(biāo)后，聯(lián)合體各方應(yīng)分別與招標(biāo)人簽訂合同

　　C.招標(biāo)人不得修改已發(fā)出的招標(biāo)文件

　　D.投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)

　　【答案】D

　　【解析】招標(biāo)分為公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)兩種方式;聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交給招標(biāo)人。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

　　【考點(diǎn)】串通投標(biāo)

　　1.屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)(主觀意思共謀)

　　(1)投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報(bào)價(jià)等投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容;

　　(2)投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人;

　　(3)投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo);

　　(4)屬于同一集團(tuán)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo);

　　(5)投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動(dòng)。

　　2.視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)(客觀行為一致)

　　(1)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制;

　　(2)不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜;

　　(3)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人;

　　(4)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異;

　　(5)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝;

　　(6)不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出。

　　3.招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)的情形

　　(1)招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人;

　　(2)招標(biāo)人向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員信息;

　　(3)招標(biāo)人明示或暗示投標(biāo)人壓低或抬高投標(biāo)報(bào)價(jià);

　　(4)招標(biāo)人明示或暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便;

　　(5)招標(biāo)人授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件

　　(6)其他串通投標(biāo)行為。

　　1. 【真題】根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)的情形有()�！�2015】

　　A.投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報(bào)價(jià)

　　B.不同投標(biāo)人委托同一單位辦理投標(biāo)事宜

　　C.不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位的賬戶轉(zhuǎn)出

　　D.不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人

　　E.投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人

　　【答案】BCD

　　【解析】有下列情形之一的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：

　　1)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制;

　　2)不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜;

　　3)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人;

　　4)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異;

　　5)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝;

　　6)不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出。