2019年造價(jià)工程師《造價(jià)管理》章節(jié)講義：第二章第三節(jié)_第3頁(yè)

　　【考點(diǎn)】投標(biāo)保證金

　　1.提交

　　(1)數(shù)度：投標(biāo)保證金一般不得超過(guò)招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%;

　　(2)投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致;

　　【注意】投標(biāo)有效期的起始日=投標(biāo)保證金的有效期的起始日;投標(biāo)有效期的終止日=投標(biāo)保證金的有效期的終止日。

　　(3)實(shí)行兩階段招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在第二階段提出。

　　2.沒(méi)收

　　(1)投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)撤銷(xiāo)其投標(biāo)文件;

　　(2)中標(biāo)人未能在規(guī)定期限內(nèi)提交履約保證金或簽署合同協(xié)議。

　　3.退還

　　(1)投標(biāo)保證金的退還：招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在書(shū)面合同簽訂后5日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金并加計(jì)銀行同期存款利息。

　　【例題】

　　1.【真題】根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》，投標(biāo)保證金不得超過(guò)( 　)�！�2013】

　　A.招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%

　　B.招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的3%

　　C.投標(biāo)報(bào)價(jià)的2%

　　D.投標(biāo)報(bào)價(jià)的3%

　　【答案】A

　　【解析】如招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金，投標(biāo)保證金不得超過(guò)招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%。

　　2.根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》，投標(biāo)保證金有效期截止日應(yīng)當(dāng)為()。

　　A.投標(biāo)截止時(shí)間

　　B.投標(biāo)截止日后20天

　　C.投標(biāo)有效期截止日

　　D.與中標(biāo)人訂立合同之日

　　【答案】C

　　【解析】投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。

　　【考點(diǎn)】開(kāi)標(biāo)

　　1.開(kāi)標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)

　　(1)開(kāi)標(biāo)時(shí)間：招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行;

　　【注意】4個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)同時(shí)發(fā)生：開(kāi)標(biāo)日=截標(biāo)日=投標(biāo)有效期的起始日=投標(biāo)保證金的有效期的起始日

　　(2)開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)：招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。

　　2.開(kāi)標(biāo)程序

　　(1)開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。

　　(2)開(kāi)標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證;經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱(chēng)、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)的其他主要內(nèi)容。開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。

　　3.不予受理的情形(4種情形：時(shí)間、地點(diǎn)、密封、預(yù)審)

　　(1)逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的;

　　(2)未按招標(biāo)文件要求密封的;

　　(3)未通過(guò)資格預(yù)審的投標(biāo)文件

　　【注意】不予受理投標(biāo)文件和否決投標(biāo)的法定情形不同，最大的區(qū)分點(diǎn)在于，不予受理是當(dāng)場(chǎng)能夠發(fā)現(xiàn)的，否決投標(biāo)是當(dāng)場(chǎng)不能發(fā)現(xiàn)的。

　　如投標(biāo)人少于3個(gè)，不得開(kāi)標(biāo);招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

　　如投標(biāo)人對(duì)開(kāi)標(biāo)有異議，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出答復(fù)，并制作記錄。

　　【考點(diǎn)】評(píng)標(biāo)

　　1.組成

　　(1)評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。

　　(2)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家組成，成員為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的三分之二。(評(píng)標(biāo)委員會(huì)總成員X≥5，X是單數(shù)，專(zhuān)家Y≥2/3X)

　　(3)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

　　2.權(quán)利

　　(1)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說(shuō)明，但是澄清或者說(shuō)明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容;

　　(2)評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人;

　　(3)評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。

　　3.義務(wù)(標(biāo)準(zhǔn)和方法)

　　(1)評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較;

　　(2)招標(biāo)文件沒(méi)有規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。

　　4.否決投標(biāo)(當(dāng)場(chǎng)不能發(fā)現(xiàn))

　　(1)投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字;

　　(2)聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的;

　　(3)投標(biāo)人不符合國(guó)家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件;

　　(4)同一投標(biāo)人提交兩個(gè)以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià)，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外;

　　(5)投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本或高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià);

　　(6)投標(biāo)文件沒(méi)有對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng);

　　(7)投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為

　　【注意】“否決投標(biāo)”與“不予受理投標(biāo)文件”的區(qū)別。

　　【例題】

　　1.【真題】 根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決投標(biāo)的情形有( )�！�2014】

　　A.投標(biāo)報(bào)價(jià)高于工程成本

　　B.投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位負(fù)責(zé)人簽字

　　C.投標(biāo)報(bào)價(jià)低于招標(biāo)控制價(jià)

　　D.投標(biāo)聯(lián)合體沒(méi)有提交共同投標(biāo)協(xié)議

　　E.投標(biāo)人不符合招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件

　　【答案】BDE

　　【解析】有下列情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：

　　1)投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字;

　　2)投標(biāo)聯(lián)合體沒(méi)有提交共同投標(biāo)協(xié)議;

　　3)投標(biāo)人不符合國(guó)家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件;

　　4)同一投標(biāo)人提交兩個(gè)以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià)，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外;

　　5)投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià);

　　6)投標(biāo)文件沒(méi)有對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng);

　　7)投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。

　　2.【真題】根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》，下列關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)的說(shuō)法，正確的是()�！�2012】

　　A.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員為7人以上單數(shù)

　　B.聯(lián)合體中標(biāo)的，由聯(lián)合體牽頭單位與招標(biāo)人簽訂合同

　　C.評(píng)標(biāo)委員會(huì)中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的2/3

　　D.投標(biāo)人應(yīng)在遞交投標(biāo)文件的同時(shí)提交履約保函

　　【答案】C

　　【解析】評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)。其中，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的2/3。

　　3.根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》，下列關(guān)于投標(biāo)和開(kāi)標(biāo)的說(shuō)法中，正確的是()。

　　A.投標(biāo)人如果準(zhǔn)備中標(biāo)后將部分工程分包的，應(yīng)在中標(biāo)后通知招標(biāo)人

　　B.聯(lián)合體投標(biāo)中標(biāo)的，應(yīng)由聯(lián)合體牽頭方代表聯(lián)合體與招標(biāo)人簽訂合同

　　C.開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在公證機(jī)構(gòu)的主持下，在招標(biāo)人通知的地點(diǎn)公開(kāi)進(jìn)行

　　D.開(kāi)標(biāo)時(shí)，可以由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況

　　【答案】D

　　【解析】根據(jù)招標(biāo)文件載明的項(xiàng)目實(shí)際情況，投標(biāo)人如果準(zhǔn)備在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵工程進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人的主持下，在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間、招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)公開(kāi)進(jìn)行。應(yīng)邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加開(kāi)標(biāo)。開(kāi)標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證。

　　【考點(diǎn)】中標(biāo)和簽訂合同

　　1.中標(biāo)

　　(1)招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人;也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人;

　　【注意】確定中標(biāo)人的主體有二，一是招標(biāo)人，二是經(jīng)招標(biāo)人授權(quán)了的評(píng)標(biāo)委員會(huì)。

　　(2)國(guó)有資金占控股或主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

　　(3)中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

　　(4)招標(biāo)人不得以向中標(biāo)人提出壓低報(bào)價(jià)、增加工作量、縮短工期或其他違背中標(biāo)人意愿的要求，以此作為發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)和簽訂合同的條件。

　　(5)中標(biāo)通知書(shū)對(duì)招標(biāo)人和投標(biāo)人具有法律效力。

　　2.簽訂合同

　　招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容(合同的標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、履行期限等主要條款)的其他協(xié)議。

　　【考點(diǎn)】中標(biāo)的法定要求

　　1.公示中標(biāo)候選人

　　(1)依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日;

　　(2)投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人對(duì)依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)，作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

　　2.確定中標(biāo)人

　　(1)招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人，也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。

　　(2)中標(biāo)人的確定條件(綜合評(píng)標(biāo)價(jià)法和最低投標(biāo)價(jià)法)

　�、倌軌蜃畲笙薅鹊貪M(mǎn)足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn);

　�、谀軌驖M(mǎn)足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低，但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。

　　(3)國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

　　3.中標(biāo)通知書(shū)和報(bào)告招標(biāo)投標(biāo)情況

　　(1)中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有的未中標(biāo)的人;

　　(2)中標(biāo)通知書(shū)對(duì)招標(biāo)人和投標(biāo)人都具有法律效力;

　　(3)依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告。

　　4.履約保證金

　　(1)招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交;

　　(2)履約保證金不得超過(guò)合同價(jià)款總額的10%;(X≦10%)

　　(3)拒絕提交，視為放棄中標(biāo)項(xiàng)目。

　　【考點(diǎn)】招標(biāo)投標(biāo)投訴與處理

　　1.投訴的規(guī)定

　　(1)投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，可以自知道或應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)投訴;

　　(2)但對(duì)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、開(kāi)標(biāo)以及對(duì)依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)依法先向招標(biāo)人提出異議，其異議答復(fù)期間不計(jì)算在以上規(guī)定的期限內(nèi)。

　　2.投訴處理的規(guī)定

　　(1)行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起3個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理投訴;

　　(2)行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出書(shū)面處理決定。

　　招投標(biāo)流程示意圖

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