2019年幼兒教師資格證《綜合素質(zhì)》講義：第二章第一節(jié) _第2頁

　　(三)教育法的原則

　　教育法的基本原則，是全部教育法所應(yīng)遵循的基本要求和價(jià)值準(zhǔn)則，是制定和執(zhí)行教育法的出發(fā)點(diǎn)和基本依據(jù)。其主要包括：

　　1.教育的方向性原則

　　《教育法》第三條規(guī)定:“國家堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想和建設(shè)有中國特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，遵循憲法確定的基本原則，發(fā)展社會(huì)主義的教育事業(yè)�！边@一規(guī)定既指明了我國教育的指導(dǎo)思想、基本原則和性質(zhì)，又指明了我國教育應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的社會(huì)主義方向。

　　2.教育的公共性原則

　　《教育法》第八條第一款規(guī)定：“教育活動(dòng)必須符合國家和社會(huì)公共利益�！边@一規(guī)定確立了我國教育的公共性原則。教育事業(yè)是國家、民族乃至全世界的共同事業(yè)。從教育的本體功能和社會(huì)功能來看，教育不僅能促進(jìn)人的身心發(fā)展，還能對(duì)社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、人口素質(zhì)等方面起到重要的作用。因而，教育事業(yè)的發(fā)展不僅是個(gè)體發(fā)展的需要，也是全社會(huì)、全人類發(fā)展的共同需要。個(gè)體發(fā)展的活動(dòng)必然影響社會(huì)的發(fā)展。教育活動(dòng)作用于每一個(gè)受教育者，每一個(gè)受教育者又將自己的行為反作用于社會(huì)。因而,每一個(gè)受教育者的個(gè)體活動(dòng)也就不再是個(gè)人的事情，而成為整個(gè)社會(huì)活動(dòng)的必不可少的一部分，并影響著社會(huì)的發(fā)展。教育工作本身就是為社會(huì)發(fā)展作貢獻(xiàn)。教育工作是培養(yǎng)個(gè)體的具體行為，它雖然對(duì)于個(gè)體而言是謀生的手段，但對(duì)于整個(gè)教育事業(yè)來說是社會(huì)的重要組成部分

　　3.教育的平等性原則

　　教育的平等性原則可以從兩個(gè)方面來理解：一是受教育機(jī)會(huì)的平等原則，《教育法》第九條規(guī)定:“人民共和國公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)。”“公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、財(cái)產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法享有平等的受教育機(jī)會(huì)。”這一規(guī)定確定了公民受教育機(jī)會(huì)平等的基本原則。二是扶持特殊地區(qū)和人群教育原則，受教育機(jī)會(huì)平等在實(shí)踐中的體現(xiàn)并不是絕對(duì)的，而是相對(duì)的。我國地域遼闊，人口眾多，區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)、文化、教育的發(fā)展很不平衡，這直接或間接地造成了受教育機(jī)會(huì)不平等的現(xiàn)象。針對(duì)我國目前經(jīng)濟(jì)、教育發(fā)展水平不高，各地發(fā)展水平不平衡的狀況，教育法需要根據(jù)不同的實(shí)際情況，采取不同的策略，以盡快實(shí)現(xiàn)教育的平等性原則。

　　4.教育的終身性原則隨著現(xiàn)代科技和現(xiàn)代生產(chǎn)的迅速發(fā)展，以及知識(shí)的爆炸性增長，為終身教育提出了迫切要求。誰都不可能通過一段時(shí)間的學(xué)習(xí)，就獲得終身享用的知識(shí)，因此，必須不斷學(xué)習(xí)以補(bǔ)充能量。

　　(四)教育法的功能

　　教育法的功能指的是教育法的屬性、內(nèi)容及其結(jié)構(gòu)所決定的教育法的潛在的效用。它是教育法具有生命力的內(nèi)在依據(jù)。教育法的主要內(nèi)容是對(duì)教育權(quán)利與教育義務(wù)的分配和運(yùn)用，以確認(rèn)不同的教育主體的權(quán)利和義務(wù)的歸屬和范圍，以及違法的責(zé)任承擔(dān)。它具有如下功能：

　　1.規(guī)范功能

　　教育法是通過規(guī)定教育主體在法律上的權(quán)利和義務(wù)及其實(shí)施后所承擔(dān)的責(zé)任來調(diào)整教育活動(dòng)和教育關(guān)系的。它具有普遍性。

　　2.標(biāo)準(zhǔn)功能

　　教育法律規(guī)范是人們教育行為的標(biāo)準(zhǔn)，人們進(jìn)行教育行為還是不進(jìn)行教育行為是以教育法律為準(zhǔn)繩的。

　　3.預(yù)示功能

　　根據(jù)教育法律規(guī)范和教育法律的實(shí)施過程，人們可以預(yù)先知曉或估計(jì)到如何開展教育活動(dòng)或在什么范圍內(nèi)開展教育活動(dòng)。這就是法律的預(yù)示功能在起作用。

　　4.強(qiáng)制功能

　　法律是國家意志的體現(xiàn)，盡管要依靠教育使人們自覺地遵守法律，但僅僅依靠教育是不夠的，必須以強(qiáng)制力為后盾，使其得以堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。法律制裁可以保證權(quán)力得以實(shí)現(xiàn)，義務(wù)得以履行，使教育活動(dòng)有序化。

　　二、教育法律關(guān)系

　　(一)教育法律關(guān)系的含義

　　教育法律關(guān)系是教育法律規(guī)范在調(diào)整人們有關(guān)教育活動(dòng)的行為過程中形成的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。教育法律關(guān)系的產(chǎn)生以教育法律規(guī)范的存在為前提，只有適用教育法律規(guī)范調(diào)整的教育關(guān)系才能轉(zhuǎn)化成為教育法律關(guān)系。教育法律關(guān)系是一種權(quán)利義務(wù)關(guān)系，是以法律規(guī)范為前提，在法律規(guī)范基礎(chǔ)上調(diào)整的主體之間的利益關(guān)系。

　　(二)教育法律關(guān)系的三要素

　　1.教育法律關(guān)系的主體

　　教育法律關(guān)系的主體是指教育法律關(guān)系的參加者，也稱作權(quán)利主體或權(quán)利義務(wù)主體，包括教育法律關(guān)系中權(quán)利的享受者和義務(wù)的承擔(dān)者，享有權(quán)利的一方稱為權(quán)利人，承擔(dān)義務(wù)的一方稱為義務(wù)人。任何一種法律關(guān)系，沒有享有一定的權(quán)利和承擔(dān)一定的義務(wù)的主體參加，都是不可能成立的。我國教育法律關(guān)系的主體可分為三類：

　　(1)自然人，即個(gè)人主體公民是自然人中最基本的、數(shù)量上占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的主體。教師、學(xué)生、學(xué)生家長、其他公民等皆可在教育法律關(guān)系中成為個(gè)人主體。

　　(2)集體主體集體主體包括兩類，一類是國家機(jī)關(guān)，包括權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)等，它們?cè)诼殭?quán)范圍內(nèi)活動(dòng)，能夠成為憲法關(guān)系、行政法關(guān)系、訴訟法關(guān)系等多種法律關(guān)系的主體;另一類是社會(huì)組織，如學(xué)校、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位等等。

　　(3)國家

　　國家作為一個(gè)整體，是某些重要法律關(guān)系的參加者，既可以作為國家所有權(quán)關(guān)系、刑法關(guān)系的主體，又可以成為國際法關(guān)系的主體。

　　2.教育法律關(guān)系的客體

　　法律關(guān)系客體又稱權(quán)利客體和義務(wù)客體，是法律關(guān)系主體的權(quán)利與義務(wù)所指向的對(duì)象。

　　沒有客體，權(quán)利和義務(wù)就會(huì)失去目標(biāo)。

　　教育法律關(guān)系的客體一般包括物質(zhì)財(cái)富、非物質(zhì)財(cái)富、行為三個(gè)大的方面。教育領(lǐng)域中

　　存在的法律糾紛，往往都是因之而引起的。

　　(1)物質(zhì)財(cái)富

　　物質(zhì)財(cái)富簡稱物，它既可以表現(xiàn)為自然物，如森林、土地、自然資源等，也可以表現(xiàn)為人的勞動(dòng)創(chuàng)造物，如建筑、機(jī)器、各種產(chǎn)品等;既可以是國家和集體的財(cái)產(chǎn)，也可以是公民個(gè)人的財(cái)產(chǎn)。

　　(2)非物質(zhì)財(cái)富

　　非物質(zhì)財(cái)富包括創(chuàng)作活動(dòng)的產(chǎn)品和其他與人身相聯(lián)系的非財(cái)產(chǎn)性的財(cái)富。前者也被稱作智力成果，在教育領(lǐng)域中主要指包括各種教材、著作在內(nèi)的成果，各種有獨(dú)創(chuàng)性的教案、教法、教具、課件、專利、發(fā)明等。其他與人身相聯(lián)系的非物質(zhì)財(cái)富包括公民(如教師、學(xué)生和其他個(gè)人主體)或組織(如教育行政機(jī)關(guān)、學(xué)校和其他組織)的姓名或名稱，公民的肖像、名譽(yù)、身體健康、生命等。

　　(3)行為

　　行為是指教育法律關(guān)系主體實(shí)現(xiàn)權(quán)利義務(wù)的作為與不作為。一定的行為可以滿足權(quán)利人的利益和需要，可以成為教育法律關(guān)系的客體。在教育領(lǐng)域中，教育行政機(jī)關(guān)的行政行為、學(xué)校的管理行為和教育教學(xué)行為都是教育法律關(guān)系賴以存在的最基本的行為。學(xué)校、教師、學(xué)生的物質(zhì)財(cái)富、非物質(zhì)財(cái)富以及這些主體依法進(jìn)行的教育行為和教育活動(dòng)都受法律的承認(rèn)

　　和保護(hù)，都是教育法律關(guān)系的重要客體。

　　3.教育法律關(guān)系的內(nèi)容

　　權(quán)利與義務(wù)構(gòu)成法律關(guān)系的內(nèi)容，法律的實(shí)質(zhì)是要確定法律關(guān)系參加者的權(quán)利和義務(wù)。權(quán)利和義務(wù)是法律關(guān)系的核心，沒有權(quán)利和義務(wù)為內(nèi)容，無所謂法律關(guān)系。

　　法律上的權(quán)利，是指法律關(guān)系主體依法享有的某種利益或資格。法律上的義務(wù)，是指法律關(guān)系主體依法承擔(dān)的責(zé)任。權(quán)利與義務(wù)是不可分的，沒有無義務(wù)的權(quán)利，也沒有無權(quán)利的義務(wù)。教育法律權(quán)利指的是教育法律關(guān)系的主體依據(jù)教育法、教育法律規(guī)范享有的某種權(quán)能或利益，表現(xiàn)為教育法律關(guān)系的主體可以做出一定的作為或不作為，也可以要求他人做出一定的作為或不作為。教育法律義務(wù)是指教育法律關(guān)系的主體依據(jù)教育法律規(guī)范的規(guī)定必須承擔(dān)或履行的某種責(zé)任，表現(xiàn)為教育法律關(guān)系的主體必須做出一定的作為或不作為。

　　(三)教育法律關(guān)系的發(fā)生、變更和消滅

　　1.教育法律關(guān)系發(fā)生、變更和消滅的概念

　　教育法律關(guān)系的發(fā)生，是指教育法律關(guān)系主體之間形成了一定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。如某個(gè)適齡兒童進(jìn)入某校學(xué)習(xí)，即和該校發(fā)生了一定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。教育法律關(guān)系的變更，是指教育法律關(guān)系構(gòu)成要素的改變，包括主體、客體或內(nèi)容等要素的改變。如甲乙兩校簽訂了聯(lián)合辦學(xué)合同，在履行合同的過程中，由于遇到了新情況，甲乙兩校經(jīng)過協(xié)商修改了合同中的某些條款，從而引起了原合同關(guān)系內(nèi)容的部分改變。教育法律關(guān)系的消滅，是指教育法律關(guān)系主體、客體的消滅，主體間權(quán)利義務(wù)的終止。如學(xué)校向某一企業(yè)借款而形成了民事法律關(guān)系(債券關(guān)系)，學(xué)校為債務(wù)人，企業(yè)為債權(quán)人。屆時(shí)學(xué)校依照合同返還了借款，則與該企業(yè)的債權(quán)債務(wù)民事關(guān)系歸于消滅。

　　2.教育法律關(guān)系發(fā)生、變更和消滅的依據(jù)

　　法律事實(shí)是教育法律關(guān)系發(fā)生、變更和消滅的依據(jù)。法律事實(shí)可以分為行為和事件。行為是以主體的意志為轉(zhuǎn)移的法律事實(shí)。事件是不以主體的意志為轉(zhuǎn)移的法律事實(shí)。