【案例一】

　　某甲因盜竊旅客財物被某車站派出所查處，在查清某甲的盜竊事實后，該車站派出所報經(jīng)所屬鐵路公安處批準(zhǔn)，使用蓋有本派出所印章的《公安行政處罰決定書》裁決某甲行政拘留15日。某甲認(rèn)為處罰過重不服準(zhǔn)備申請行政復(fù)議，向車站派出所提出申請暫緩執(zhí)行行政拘留。該車站派出所審查認(rèn)為，暫緩執(zhí)行行政拘留甲不致發(fā)生社會危險，遂決定按照每日行政拘留100元的標(biāo)準(zhǔn)收取甲的保證金，并對甲暫緩執(zhí)行行政拘留。甲得知對其行政拘留是經(jīng)車站派出所所屬的鐵路公安處同意的，遂向該鐵路公安處的上一級公安機(jī)關(guān)某鐵路公安局申請行政復(fù)議。鐵路公安局受理復(fù)議后，決定維持原處罰決定。甲仍不服，繼續(xù)提起行政訴訟。

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　　問題一：車站派出所對甲作出行政拘留處罰決定是否合法?如果違法，屬于何種行政違法?(2分)

　　問題二：請問該派出所收取甲的暫緩執(zhí)行行政拘留保證金和對甲作出暫緩執(zhí)行行政拘留的決定有無錯誤?說出理由?(3分)

　　問題三：該案的行政復(fù)議被申請人是誰?正確的復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)是誰?為什么?該案是否可以不經(jīng)行政復(fù)議而直接提起行政訴訟?(4分)

　　問題四：若甲在復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議后，因擔(dān)心復(fù)議機(jī)關(guān)偏袒下屬單位而作出不利于自己的行政復(fù)議決定，在復(fù)議期限內(nèi)向人民法院提起行政訴訟的做法是否可行?為什么? (2分)

　　問題五：鐵路公安局收到某甲提出的行政復(fù)議申請后，正確的做法是什么?(2分)

　　問題六：假設(shè)公安機(jī)關(guān)對甲在作出行政拘留的同時，還作出了并處1000元罰款處罰的決定。甲有此數(shù)額的合法財產(chǎn)，但就是不履行罰款決定，而其在本案中又沒有被依法查封、扣押的財物可供拍賣或者變賣抵繳罰款。請問，此時公安機(jī)關(guān)可否直接強(qiáng)制執(zhí)行對甲的罰款決定?正確的做法是什么?(2分)

　　【答案】

　　問題一：車站派出所對甲作出行政拘留處罰決定是否合法?如果違法，屬于何種行政違法?

　　答：車站派出所使用蓋有本派出所印章的《公安行政處罰決定書》裁決甲行政拘留的行為是違法的，因為車站派出所不得以自己的名義作出行政拘留處罰的決定。該具體行政行為超越了治安管理處罰法的授權(quán)，屬于超越職權(quán)的行為。

　　問題二：請問該派出所收取甲的暫緩執(zhí)行行政拘留保證金和對甲作出暫緩執(zhí)行行政拘留的決定有無錯誤?說出理由?

　　答：車站派出所按照每日行政拘留100元的標(biāo)準(zhǔn)收取保證金，并作出暫緩執(zhí)行行政拘留的決定均是錯誤。根據(jù)治安管理處罰法規(guī)定，公安機(jī)關(guān)認(rèn)為暫緩執(zhí)行行政拘留不致發(fā)生社會危險的，由被處罰人或者其近親屬提出符合本法第一百零八條規(guī)定條件的擔(dān)保人，或者按每日行政拘留二百元的標(biāo)準(zhǔn)交納保證金，行政拘留的處罰決定暫緩執(zhí)行。暫緩執(zhí)行行政拘留的決定應(yīng)當(dāng)由縣級以上公安機(jī)關(guān)作出決定，派出所無此決定權(quán)限。

　　問題三：該案的行政復(fù)議被申請人是誰?正確的復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)是誰?為什么?該案是否可以不經(jīng)行政復(fù)議而直接提起行政訴訟?

　　答：本案的行政復(fù)議被申請人是車站派出所。正確的復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)是該車站派出所所屬的鐵路公安處。根據(jù)行政復(fù)議法規(guī)定，對政府工作部門依法設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，以自己的名義作出的具體行政行為不服的，向設(shè)立該派出機(jī)構(gòu)的部門或者該部門的本級地方人民政府申請行政復(fù)議。該案可以不經(jīng)行政復(fù)議而直接提起行政訴訟。

　　問題四：若甲在復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議后，因擔(dān)心復(fù)議機(jī)關(guān)偏袒下屬單位而作出不利于自己的行政復(fù)議決定，在復(fù)議期限內(nèi)向人民法院提起行政訴訟的做法是否可行?為什么?

　　答：甲的做法是不可行的。根據(jù)行政復(fù)議法規(guī)定，公民、法人或者其他組織申請行政復(fù)議，行政復(fù)議機(jī)關(guān)已經(jīng)依法受理的，在法定行政復(fù)議期限內(nèi)不得向人民法院提起行政訴訟。

　　問題五：鐵路公安局收到某甲提出的行政復(fù)議申請后，正確的做法是什么?

　　答：鐵路公安局收到某甲提出的行政復(fù)議申請后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)不屬于本機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請，應(yīng)當(dāng)告知申請人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)(鐵路公安處)提出。

　　問題六：假設(shè)公安機(jī)關(guān)對甲在作出行政拘留的同時，還作出了并處1000元罰款處罰的決定。甲有此數(shù)額的合法財產(chǎn)，但就是不履行罰款決定，而其在本案中又沒有被依法查封、扣押的財物可供拍賣或者變賣抵繳罰款。請問，此時公安機(jī)關(guān)可否直接強(qiáng)制執(zhí)行對甲的罰款決定?正確的做法是什么?

　　答：在此情況下，公安機(jī)關(guān)不能直接強(qiáng)制執(zhí)行對甲的罰款。如果甲拒不履行繳納罰款的義務(wù)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　【案例二】

　　胡某某，男，15歲，某縣中學(xué)高一學(xué)生。某日下午，胡某某和同班同學(xué)等五人在本縣一鐵路道口玩耍。約三時許，一列旅客列車從遠(yuǎn)處開來。胡隨即準(zhǔn)備了一些石塊、磚頭，并告訴同學(xué)他要向列車投擲。劉某等四人正在道口旁的一空地上打撲克牌，并沒有人理會胡某某。待列車駛過時，胡某某即向滿載旅客的列車投擲石塊和磚頭，并專挑車窗玻璃未關(guān)的窗口打，多次投擲后，終于擊中了一名坐在窗口的旅客王某，致其顱骨粉碎性骨折，經(jīng)搶救無效死亡。事后，胡某某的家人積極做王某親屬的工作，并賠償經(jīng)濟(jì)損失，取得了被害人王某親屬的諒解，雙方在鐵路公安機(jī)關(guān)的主持下達(dá)成了刑事和解，鐵路公安機(jī)關(guān)做了不立案處理。鐵路運輸檢察院得知此事后，認(rèn)為鐵路公安機(jī)關(guān)不立案的理由不能成立而通知立案。鐵路公安機(jī)關(guān)于是立案，并對胡某某采取了監(jiān)視居住措施，并交由辦理本案的刑警支隊來執(zhí)行監(jiān)視居住。人民法院受理此案后，認(rèn)為該案對青少年尤其是在校學(xué)生有普遍的教育意義，社會上經(jīng)常有向行駛中的列車或汽車投擲石塊的情況，中小學(xué)生可以從本案中汲取教訓(xùn)，防患于未然，故在中小學(xué)生范圍內(nèi)公開審理了此案。請運用刑法和新刑事訴訟法的知識回答下列問題：

　　問題一：胡某某的行為構(gòu)成了何罪?其未滿16周歲的行為是否應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任?(2分)

　　問題二：本案中鐵路公安機(jī)關(guān)對雙方當(dāng)事人自愿和解的，主持刑事和解是否合法?為什么?(2分)

　　問題三：若雙方當(dāng)事人刑事和解后，鐵路公安機(jī)關(guān)作出不立案的處理決定是否正確?為什么?(2分)

　　問題四：假設(shè)監(jiān)視居住期間，胡某某的父親為了聘請一名業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的律師作為辯護(hù)人，先后約請了4名當(dāng)?shù)刂�名律師到家中與被監(jiān)視居住人胡某某一道會見，共同交流案情，父子倆最終確定聘請律師劉某作為辯護(hù)人，請問胡某某的做法合法嗎?為什么?(2分)

　　問題五：監(jiān)視居住措施交由辦案單位刑警支隊執(zhí)行是否符合公安部的有關(guān)規(guī)定?為什么?(2分)

　　問題六：如果胡某某在監(jiān)視居住期間為了逃避偵查而潛逃，情節(jié)嚴(yán)重的，對未成年人胡某某是否可以予以逮捕?(2分)

　　問題七：如果人民法院在中小學(xué)生范圍內(nèi)公開審理此案的時間，是在胡某某犯罪潛逃4年被抓歸案后進(jìn)行的，人民法院的做法是否合法?為什么?(3分)

　　【答案】

　　問題一：胡某某的行為構(gòu)成了何罪?其未滿16周歲的行為是否應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任?

　　答：胡某某的行為構(gòu)成了間接故意殺人罪。根據(jù)刑法規(guī)定，已滿十四周歲不滿十六周歲的人，犯故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強(qiáng)奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投放危險物質(zhì)罪的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。

　　問題二：本案中鐵路公安機(jī)關(guān)對雙方當(dāng)事人自愿和解的，主持刑事和解是否合法?為什么?

　　答：本案中公安機(jī)關(guān)主持刑事和解是不符合新刑事訴訟法規(guī)定的，由于本案中胡某某故意殺人并造成了死亡后果，可能被判處有期徒刑三年以上，因此不符合刑事和解的法律規(guī)定。

　　問題三：若雙方當(dāng)事人刑事和解后，鐵路公安機(jī)關(guān)作出不立案的處理決定是否正確?為什么?

　　答：不正確。根據(jù)新刑事訴訟法規(guī)定，對于達(dá)成和解協(xié)議的案件，公安機(jī)關(guān)可以向人民檢察院提出從寬處理的建議，不能直接作出不立案的處理決定。

　　問題四：假設(shè)監(jiān)視居住期間，胡某某的父親為了聘請一名業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的律師作為辯護(hù)人，先后約請了4名當(dāng)?shù)刂�名律師到家中與被監(jiān)視居住人胡某某一道會見，共同交流案情，父子倆最終確定聘請律師劉某作為辯護(hù)人，請問胡某某的做法合法嗎?為什么?

　　答：胡某某的做法是違法的，其違反了新刑事訴訟法有關(guān)被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人未經(jīng)執(zhí)行機(jī)關(guān)批準(zhǔn)不得會見他人或通信的規(guī)定。雖然辯護(hù)律師可以同被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人、被告人會見、通信，但本案中胡某某會見四名律師時并未聘請他們擔(dān)任自己的辯護(hù)人，因此會見仍需經(jīng)過執(zhí)行機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　　問題五：監(jiān)視居住措施交由辦案單位刑警支隊執(zhí)行是否符合公安部的有關(guān)規(guī)定?為什么?

　　答：不符合公安部的規(guī)定。公安機(jī)關(guān)決定監(jiān)視居住的，由犯罪嫌疑人住處或者指定的居所所在地的派出所執(zhí)行。

　　問題六：如果胡某某在監(jiān)視居住期間為了逃避偵查而潛逃，情節(jié)嚴(yán)重的，對未成年人胡某某是否可以予以逮捕?

　　答：可以。本案中胡某某盡管是未成年人，但其構(gòu)成了故意殺人罪，造成了較為嚴(yán)重的社會后果，在監(jiān)視居住期間為了逃避偵查而潛逃，說明其仍具有主觀惡性，沒有悔罪表現(xiàn)，可以適用逮捕措施，以保障刑事訴訟的順利進(jìn)行。

　　問題七：如果人民法院在中小學(xué)生范圍內(nèi)公開審理此案的時間，是在胡某某犯罪潛逃4年被抓歸案后進(jìn)行的，人民法院的做法是否合法?為什么?

　　答：人民法院的做法是合法的。根據(jù)新刑事訴訟法規(guī)定，審判的時候被告人不滿十八周歲的案件，不公開審理。本案中胡某某潛逃4年后被抓獲歸案并被審判，審判時其已經(jīng)年滿18周歲，因此可以公開審理。