(四)論述題

　　論述撤銷判決。

　　【參考答案】

　　撤銷判決，是指人民法院撤銷或者部分撤銷原行政行為，并責(zé)令重新作出具體行政行為的判決。

　　《行政訴訟法》第54條第2項(xiàng)規(guī)定了人民法院作出撤銷判決的幾種情況。該款規(guī)定：“具體行政行為有下列情形之一的，判決撤銷或部分撤銷，并可判決被告重新作出具體行政行為： (1)主要證據(jù)不足的;(2)適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤的;(3)違反法定程序構(gòu); (4)超越職權(quán)的; (5)濫用職權(quán)的。”根據(jù)該款的規(guī)定，撤銷或者部分撤銷行政機(jī)關(guān)的具體行政行為應(yīng)當(dāng)符合以下條件之一：

　　(1)主要證據(jù)不是，這里的證據(jù)是指行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為時(shí)所依據(jù)的事實(shí)根據(jù)。行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為之前，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真調(diào)查事實(shí)，在充分了解事實(shí)真相的基礎(chǔ)上，才能作出裁決。具體行政行為根據(jù)確鑿充分的證據(jù)作出是其發(fā)生法律效力前提。因此，當(dāng)具體行政行為所依據(jù)的證據(jù)不是時(shí)，人民法院應(yīng)當(dāng)撤銷該具體行政行為。

　　(2)適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤，是指行政機(jī)關(guān)在作出具體行政行為時(shí)錯(cuò)誤援引法律、法規(guī)。它包括援引錯(cuò)誤的法律、法規(guī)，援引法律、法規(guī)中的錯(cuò)誤條款，援引無效的法律、法規(guī)，或者違反法律沖突適用規(guī)則等。具體行政行為，無論是賦予權(quán)利或者設(shè)定義務(wù)，都必須依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定。正確援引法律、法規(guī)是行政行為合法生效的一個(gè)要件。因此，行政機(jī)關(guān)援引法律、法規(guī)錯(cuò)誤是具體行政行為被撤銷的一種情形。

　　(3)違反法定程序，是指具體行政行為違反法律、法規(guī)對作出具體行政行為的過程上的要求�，F(xiàn)代行政要求行政機(jī)關(guān)不僅要在實(shí)體上符合法律規(guī)定，而且在程序上也應(yīng)符合程序要求。正因?yàn)槿绱�，許多國家制定了專門的行政程序法，規(guī)范行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為時(shí)的程序。盡管我國沒有一部專門的行政程序法，但是在許多單行法律、法規(guī)中，都有有關(guān)行政程序的規(guī)定，在行政機(jī)關(guān)違反這些程序規(guī)定時(shí)，應(yīng)撤銷或部分撤銷行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為。

　　(4)超越職權(quán)。行政機(jī)關(guān)的職權(quán)是由法律、法規(guī)賦予的，法律、法規(guī)在授予行政機(jī)關(guān)職權(quán)的同時(shí)，也規(guī)定了其權(quán)力的范圍和幅度，這就是所謂的行政職權(quán)的權(quán)限。超越職權(quán)即為行政機(jī)關(guān)實(shí)施具體行政行為時(shí)超越了行政權(quán)限。根據(jù)依法行政的要求，行政機(jī)關(guān)作出的行政行為超出權(quán)限為無效行政行為，在行政訴訟中可以被依法撤銷。

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