(三)簡答題

　　1.人民法院對第一審行政案件可以作出什么樣的判決?

　　2.第二審判決的種類。

　　1. 簡述變更判決

　　【參考答案】

　　1.人民法院對第一審行政案件經(jīng)過審理后，根據(jù)不同的情況，可以作出以下判決： (1)體行政行為證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序，判決維持。(2)具體行政行為有下列情形之一的，判決撤銷或部分撤銷，并可判決被告重新作出具體行政行為：①主要證據(jù)不足的;②適用法律、法規(guī)錯誤的;③違反法定程序的;④超越職權(quán)的;⑤濫用職權(quán)的。(3)被告不履行或者拖延履行法定職責的，判決其在一定期限內(nèi)履行。(4)行政處罰顯失公正的，可以變更。這是行政訴訟法的規(guī)定�！度舾蓡栴}的解釋》中增加了兩種判決形式，一種是確認判決，一種是駁回訴訟請求判決。行政訴訟中，被告改變具體行政行為，原告不撤訴，人民法院經(jīng)審查認為原具體行政行為違法的，應(yīng)當作出確認其違法的判決;認為原具體行政行為合法的，應(yīng)當判決駁回原告訴訟請求。

　　2.根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定，第二審判決可以分為以下兩種： (1)判決駁回上訴，維持判;(2)依法改判。即第二審人民法院用判決的形式直接改正第一審法院的錯誤判決。這種改正判決包括兩種形式，一種是改正一審判決適用法律、法規(guī)的錯誤，這種情況下，一審法院認定的事實是正確的，只是在適用法律時發(fā)生錯誤。第二審人民法院可以直接改判。另一種是原審法院認定事實有錯誤或?qū)徖沓绦蛴绣e誤，二審法院可以直接改判，也可以發(fā)回原審法院重審。

　　3.變更判決是指人民法院在審理行政案件時，運用國家審判權(quán)直接變更被訴具體行政行為而進行的判決。 《行政訴訟法》第54條第4項規(guī)定：“行政處罰顯失公正的，可以判決變更�！� 這是人民法院進行變更判決的法律依據(jù)。根據(jù)該條的規(guī)定，人民 法院運用司法變更權(quán)是有一定限制的，這些條件是：(1)人民法 院行使司法變更權(quán)只能在行政處罰范圍內(nèi)，即只有對行政處罰人民法院可以行使司法變更權(quán)。行政機關(guān)在行政處罰中，可能會出現(xiàn)畸輕畸重的現(xiàn)象，損害公民、法入或者其他組織的合法權(quán)益。對這種行政處罰，人民法院可以依法變更，這對于保護公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，制止行政機關(guān)亂處罰的現(xiàn)象是十分必要的。(2)人民法院只能對顯失公正的行政處罰判決變更，并非對所有的行政處罰都可以行使變更權(quán)。如果行政處罰主要證據(jù)不足，適用法律、法規(guī)錯誤，或者濫用職權(quán)，人民法院應(yīng)當根據(jù)《行政訴訟法》第54條第2項的規(guī)定判決撤銷，而不能判決變更。人民法院可以判決變更的只能是顯失公正得行政處罰。所謂顯失公正，是指行政處罰雖然在形式上合法，但在掌握處罰幅度上明顯不公正，損害公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益。構(gòu)成顯失公正必須具備兩個條件;第一，行政機關(guān)作出的行政處罰形式上合法，符合具體行政行為的生效要件;第二，行政處罰明顯不公正;第三，侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益。