參考答案

　　一、單項選擇題：

　　1、(D) 2、(C) 3、(C)

　　4、(B) 5、(C)

　　二、多項選擇題：

　　1、(BCE) 2、(ABCDE) 3、(ABCDE)

　　4、(BCD) 5、(ADE)

　　三、簡答題

　　1、 答：行政責任的構(gòu)成要件如下：

　　首先，存在違反行政法律義務(wù)的行為。行政法律關(guān)系的主體違反行政法律義務(wù)，是行政責任產(chǎn)生的前提。

　　其次，存在承擔責任的法律依據(jù)，無論是責任的方式，還是行政責任的內(nèi)容都必須為法律規(guī)范所確認。

　　最后，主觀上有過錯。從學(xué)理上講，承擔行政責任必須要求行為人主觀有過錯，但在實踐中，除非法律有明確規(guī)定，否則，只要違法行為認定下來，就不再問行為人的主觀因素，而視為其主觀有過錯。

　　2、答：第一，行政不當不構(gòu)成行政違法，它以合法為前提，是合法幅度內(nèi)的失當，表現(xiàn)為畸輕畸重，顯失公正等。

　　第二，行政不當只基于裁量行為，而行政違法則是針對羈束行為和裁量行為的。

　　第三，行政違法必然引起行政責任，可以引起懲罰性行政責任和補救性行政責任，而行政不當一般只限于補救性行政責任。

　　第四，行政違法一旦被確認，一般可溯及其發(fā)生時即無效，而行政不當既可只部分影響其效力，也可全部影響其效力。

　　3、答：行政主體承擔行政責任的具體方式有：

　　(1)通報批評。(2)賠禮道歉、承認錯誤。(3)恢復(fù)名譽、消除影響。(4)返還權(quán)益。(5)恢復(fù)原狀。(6)停止違法行為。(7)履行職務(wù)。(8)撤銷違法的行政行為。(9)糾正不當?shù)男姓�行為�?10)行政賠償。

　　行政相對方承擔行政責任的具體方式有：

　　①承認錯誤、賠禮道歉

　�、诮邮苄姓�處罰

　　③履行法定義務(wù)

　�、芑謴�(fù)原狀、返還原物

　　⑤賠償損失

　　四、論述題

　　答：行政責任的追究，是指有權(quán)機關(guān)根據(jù)法律規(guī)定和行政責任的構(gòu)成要件，按法定程序和方式對行政法律關(guān)系主體的行政責任的認定和追究過程。在行政責任的追究中，應(yīng)遵循如下原則

　　第一，責任法定原則。所謂責任法定，是指只有法律上的明文規(guī)定，才能成為確認和追究違法責任的依據(jù)。對違法責任的確認和追究，必須嚴格依法地行，并嚴格限制類推適用。只有這樣，才有利于有效地防止追究責任的任意性，真正實現(xiàn)法治行政。

　　第二，責任與違法程度相一致原則。此原則要求適用于違法責任者的法律責任的種類和形式等必須與違法行為所造成的損害后果以及違法行為的情節(jié)和責任能力等相一致，必須根據(jù)違法行為的程度適用適當?shù)呢熑涡问�，選擇適當?shù)膹姸群头绞健Ｗ肪窟`法行為的責任，目的在于對受到損害的權(quán)益給予適當?shù)难a救，懲罰違法行為責任者，以達到教育的目的。為實現(xiàn)此目的，必須嚴格遵守責任和違法程度相一致的原則。

　　第三，補救、懲戒和教育相結(jié)合的原則

　　違法責任的追究，往往表現(xiàn)為對違法責任者的懲罰，但最終目的在于對受損害的權(quán)益的補救，以恢復(fù)法制社會的正常秩序。一定程度的懲罰是必要的，而懲罰的目的是為了教育違法責任者更好地履行職責或義務(wù)。所以在確認和追究違法行政責任時，對責任種類、方式和強度等的選擇，都應(yīng)體現(xiàn)補救、懲罰和教育相結(jié)合的原則。

　　五、案例分析

　　分析要點

　　不作為行政違法是指行政法律關(guān)系主體不履行行政法律規(guī)范或行政行為所規(guī)定的作為義務(wù)。不作為行政違法是以行政法律關(guān)系主體負有法律上的作為義務(wù)為前提，在此前提下如果行政法律關(guān)系主體故意拖延作為或拒絕作為，即構(gòu)成不作為行政違法。查處農(nóng)村村民違法占地建房案件是鄉(xiāng)政府的法定職責。本案包某的建房行為已違反《土地管理法》的規(guī)定，同時侵犯了原告的相鄰權(quán)。被告在接到原告的舉報和請求后，即構(gòu)成了被告對原告申請人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)保護應(yīng)履行法定職責的法律關(guān)系。被告對這種義務(wù)具有不可轉(zhuǎn)讓、不可放棄的性質(zhì)，對違法行為進行處理是被告應(yīng)盡的法定義務(wù)。被告對違法行為放棄處罰，構(gòu)成行政不作為，應(yīng)當受到司法監(jiān)督。

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