第四章 建設(shè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)和設(shè)備材料采購(gòu)招標(biāo)

第一節(jié) 工程設(shè)計(jì)招標(biāo)

　　一、工程設(shè)計(jì)招標(biāo)概述

　　設(shè)計(jì)招標(biāo)的特點(diǎn)是投標(biāo)人將招標(biāo)人對(duì)項(xiàng)目的設(shè)想變?yōu)榭蓪?shí)施方案的競(jìng)爭(zhēng)。

　　(一)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)依據(jù)

　　《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》

　　《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》

　　《建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》

　　《公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》

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　　(二)工程設(shè)計(jì)的階段劃分

　　根據(jù)設(shè)計(jì)條件和設(shè)計(jì)深度，建筑工程設(shè)計(jì)一般分為兩個(gè)階段：初步設(shè)計(jì)階段和施工圖設(shè)計(jì)階段。

　　(三)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)的發(fā)包范圍

　　與工程設(shè)計(jì)的兩個(gè)階段相對(duì)應(yīng)，工程設(shè)計(jì)招標(biāo)一般分為初步設(shè)計(jì)招標(biāo)和施工圖設(shè)計(jì)招標(biāo)。對(duì)計(jì)劃復(fù)雜而又缺乏經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目，一般多采用技術(shù)設(shè)計(jì)招標(biāo)或施工圖設(shè)計(jì)招標(biāo)，不單獨(dú)進(jìn)行初步設(shè)計(jì)招標(biāo)，而是由中標(biāo)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)初步設(shè)計(jì)任務(wù)。

　　招標(biāo)人應(yīng)依據(jù)工程項(xiàng)目的具體特點(diǎn)決定發(fā)包的工作范圍，可以采用設(shè)計(jì)全過(guò)程總發(fā)包的一次性招標(biāo)，也可以選擇分單項(xiàng)或分專(zhuān)業(yè)的設(shè)計(jì)任務(wù)發(fā)包招標(biāo)。另外，招標(biāo)人可以依據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)，實(shí)行勘察設(shè)計(jì)一次性總體招標(biāo)。

　　(四)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)程序

　　設(shè)計(jì)招標(biāo)不同于工程項(xiàng)目實(shí)施階段的施工招標(biāo)、材料供應(yīng)招標(biāo)、設(shè)備訂購(gòu)招標(biāo)，其特點(diǎn)表現(xiàn)為承包任務(wù)是投標(biāo)人通過(guò)自己的智力勞動(dòng)，將招標(biāo)人對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)想變?yōu)榭蓪?shí)施的藍(lán)圖;而后者則是投標(biāo)人按設(shè)計(jì)的明確要求完成規(guī)定的物質(zhì)生產(chǎn)勞動(dòng)。因此，設(shè)計(jì)招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人所提出的要求不那么明確具體，只是簡(jiǎn)單介紹工程項(xiàng)目的實(shí)施條件、預(yù)期達(dá)到的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、投資限額、進(jìn)度要求等。投標(biāo)人按規(guī)定分別報(bào)出工程項(xiàng)目的構(gòu)思方案、實(shí)施計(jì)劃和報(bào)價(jià)。招標(biāo)人通過(guò)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)程序?qū)Ω鞣桨高M(jìn)行比較選擇后確定中標(biāo)人。鑒于設(shè)計(jì)任務(wù)本身的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)招標(biāo)通常采用設(shè)計(jì)方案競(jìng)選的方式招標(biāo)。設(shè)計(jì)招標(biāo)與其他招標(biāo)在程序上的主要區(qū)別有如下幾個(gè)方面：

　　1. 招標(biāo)文件的內(nèi)容不同

　　設(shè)計(jì)招標(biāo)文件中僅提出設(shè)計(jì)依據(jù)、工程項(xiàng)目應(yīng)達(dá)到的技術(shù)指標(biāo)、項(xiàng)目限定的工作范圍、項(xiàng)目所在地的基本資料、要求完成的時(shí)間等內(nèi)容，而無(wú)具體的工作量。

　　2. 對(duì)投標(biāo)書(shū)的編制要求不同

　　投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)不是按規(guī)定的工程量清單填報(bào)報(bào)價(jià)后算出總價(jià)，而是首先提出設(shè)計(jì)構(gòu)思和初步方案，并論述該方案的優(yōu)點(diǎn)和實(shí)施計(jì)劃，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步提出報(bào)價(jià)。

　　3. 開(kāi)標(biāo)形式不同

　　開(kāi)標(biāo)時(shí)不是由招標(biāo)單位的主持人宣讀投標(biāo)書(shū)并按報(bào)價(jià)高低排定標(biāo)價(jià)次序，而是由各投標(biāo)人自己說(shuō)明投標(biāo)方案的基本構(gòu)思和意圖，以及其他實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容，而且不按報(bào)價(jià)高低排定次序。

　　4. 評(píng)標(biāo)原則不同

　　評(píng)標(biāo)時(shí)不過(guò)分追求投標(biāo)價(jià)的高低，評(píng)標(biāo)委員更多關(guān)注于所提供方案的技術(shù)先進(jìn)性、所達(dá)到的技術(shù)指標(biāo)、方案的合理性，以及對(duì)工程項(xiàng)目投資效應(yīng)的影響等方面的因素，以此做出一個(gè)綜合判斷。

　　舉例

　　1. 關(guān)于建設(shè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)的說(shuō)法正確的是()。

　　A. 工程設(shè)計(jì)招標(biāo)一般分為初步設(shè)計(jì)招標(biāo)和施工圖設(shè)計(jì)招標(biāo)。

　　B. 對(duì)計(jì)劃復(fù)雜而又缺乏經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目，只進(jìn)行初步審計(jì)招標(biāo)

　　C. 為保證設(shè)計(jì)的連續(xù)性，設(shè)計(jì)招標(biāo)不采用專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)任務(wù)發(fā)包招標(biāo)

　　D. 對(duì)于采用通用技術(shù)的工程項(xiàng)目，應(yīng)采用設(shè)計(jì)全過(guò)程總發(fā)包的一次性招標(biāo)答案：A

　　解析：與工程設(shè)計(jì)的兩個(gè)階段相對(duì)應(yīng)，工程設(shè)計(jì)招標(biāo)一般分為初步設(shè)計(jì)招標(biāo)和施工圖設(shè)計(jì)招標(biāo)。對(duì)計(jì)劃復(fù)雜而又缺乏經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目，一般多采用技術(shù)設(shè)計(jì)招標(biāo)或施工圖設(shè)計(jì)招標(biāo)，不單獨(dú)進(jìn)行初步設(shè)計(jì)招標(biāo)， 而是由中標(biāo)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)初步設(shè)計(jì)任務(wù)。

　　招標(biāo)人應(yīng)依據(jù)工程項(xiàng)目的具體特點(diǎn)決定發(fā)包的工作范圍，可以采用設(shè)計(jì)全過(guò)程總發(fā)包的一次性招標(biāo)， 也可以選擇分單項(xiàng)或分專(zhuān)業(yè)的設(shè)計(jì)任務(wù)發(fā)包招標(biāo)。另外，招標(biāo)人可以依據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)， 實(shí)行勘察設(shè)計(jì)一次性總體招標(biāo)。

　　2. (2014)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)采用的開(kāi)標(biāo)形式是( )

　　A.由招標(biāo)單位直接宣讀各投標(biāo)人報(bào)價(jià)

　　B.由招標(biāo)單位宣布按報(bào)價(jià)高低排定的順序

　　C.由投標(biāo)單位說(shuō)明投標(biāo)方案的基本構(gòu)想并提出報(bào)價(jià)

　　D.由投標(biāo)單位報(bào)價(jià)后，招標(biāo)人按報(bào)價(jià)高低排出次序

　　【答案】C

　　【解析】開(kāi)標(biāo)時(shí)不是由招標(biāo)單位的主持人宣讀投標(biāo)書(shū)并按報(bào)價(jià)高低排定標(biāo)價(jià)次序，而是由各投標(biāo)人自己說(shuō)明投標(biāo)方案的基本構(gòu)思和意圖，以及其他實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容，而且不按報(bào)價(jià)高低排定次序。