二、工程設(shè)計招標管理

　　(一)招標方式

　　建筑工程設(shè)計招標依法可以公開招標或者邀請招標。

　　1. 公開招標

　　根據(jù)國務(wù)院批準的由原國家計委于 2000 年 5 月發(fā)布的《工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》下列情形，除了依法獲得有關(guān)部門批準可以不進行公開招標的，必須實行公開招標：

　　(1) 對于單項合同估算價在 50 萬元人民幣以上的設(shè)計服務(wù)的采購;

　　(2) 全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項目設(shè)計服務(wù)招標;

　　(3) 國務(wù)院發(fā)展和改革部門確定的國家重點項目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點項目。

　　2. 邀請招標

　　依法必須進行招標的項目，在下列情況下可以進行邀請招標：

　　(1) 技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇;

　　(2) 采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大。

　　招標人采用邀請招標方式的，應(yīng)保證有三個以上具備承擔(dān)招標項目設(shè)計能力，并具有相應(yīng)資質(zhì)的特定法人或者其他組織參加投標。

　　(二)對投標人的資格審查

　　1. 資質(zhì)審查

　　我國對從事建設(shè)工程設(shè)計活動的單位，實行資質(zhì)管理制度。根據(jù)原建設(shè)部頒布的《建設(shè)工程勘察設(shè)計資質(zhì)管理規(guī)定》，工程設(shè)計資質(zhì)分為工程設(shè)計綜合資質(zhì)、工程設(shè)計行業(yè)資質(zhì)、工程設(shè)計專業(yè)資質(zhì)和工程設(shè)計專項資質(zhì)四類。其中工程設(shè)計綜合資質(zhì)只設(shè)甲級;工程設(shè)計行業(yè)資質(zhì)、工程設(shè)計專業(yè)資質(zhì)、工程設(shè)計專項資質(zhì)設(shè)甲級、乙級。根據(jù)工程性質(zhì)和技術(shù)特點，個別行業(yè)、專業(yè)、專項資質(zhì)可以設(shè)丙級， 建筑工程專業(yè)資質(zhì)可以設(shè)丁級。

　　建設(shè)工程設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬建設(shè)工程設(shè)計業(yè)務(wù)。禁止建設(shè)工程設(shè)計單位超越其資質(zhì)等級許可的范圍或者以其他建設(shè)工程設(shè)計單位的名義承攬建設(shè)工程設(shè)計業(yè)務(wù)。禁止建設(shè)工程設(shè)計單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬建設(shè)工程設(shè)計業(yè)務(wù)。

　　2. 能力和經(jīng)驗審查

　　判定投標人是否具備承擔(dān)發(fā)包任務(wù)的能力，通常要進一步審查人員的技術(shù)力量。人員的技術(shù)力量主要考察設(shè)計負責(zé)人的資格和能力，以及各類設(shè)計人員的專業(yè)覆蓋面、人員數(shù)量和各級職稱人員的比例等是否滿足完成工程設(shè)計的需要。

　　同類工程的設(shè)計經(jīng)歷是非常重要的內(nèi)容，因此通過投標人報送的最近幾年完成工程項目業(yè)績表，評定他的設(shè)計能力與水平。側(cè)重于考察已完成的設(shè)計項目與招標工程的規(guī)模、性質(zhì)、形式是否相適應(yīng)。 舉例

　　1.關(guān)于建設(shè)工程設(shè)計招標對投標人資格審查的說法正確的是()。

　　A. 工程設(shè)計綜合資質(zhì)設(shè)甲級、乙級

　　B. 根據(jù)工程性質(zhì)和技術(shù)特點，個別行業(yè)、專業(yè)、專項資質(zhì)可以設(shè)丙級

　　C. 建設(shè)工程設(shè)計單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬建設(shè)工程設(shè)計業(yè)務(wù)

　　D. 同類工程的設(shè)計經(jīng)歷不作為建設(shè)工程設(shè)計招標對投標人資格審查的內(nèi)容答案：B

　　解析：工程設(shè)計綜合資質(zhì)只設(shè)甲級;根據(jù)工程性質(zhì)和技術(shù)特點，個別行業(yè)、專業(yè)、專項資質(zhì)可以設(shè)丙級;禁止建設(shè)工程設(shè)計單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬建設(shè)工程設(shè)計業(yè)務(wù);同類工程的設(shè)計經(jīng)歷是對投標人資格審查非常重要的內(nèi)容。

　　(三)設(shè)計招標文件的編制

　　設(shè)計招標文件是指導(dǎo)投標人正確編制投標文件的依據(jù)，招標人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標項目的特點和需要編制招標文件。設(shè)計招標文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　(1) 投標須知，包含所有對投標要求有關(guān)的事項;

　　(2) 投標文件格式及主要合同條款;

　　(3) 項目說明書，包括資金來源情況;

　　(4) 設(shè)計范圍，對設(shè)計進度、階段和深度要求;

　　(5) 設(shè)計依據(jù)的基礎(chǔ)資料;

　　(6) 設(shè)計費用支付方式，對未中標人是否給予補償及補償標準;

　　(7) 投標報價要求;

　　(8) 對投標人資格審查的標準;

　　(9) 評標標準和方法;

　　(10) 投標有效期;

　　(11) 招標可能涉及的其他有關(guān)內(nèi)容。

　　招標文件一經(jīng)發(fā)出后，需要進行必要的澄清或者修改時，應(yīng)當(dāng)在提交投標文件截止日期15 日前，書面通知所有招標文件收受人。

　　舉例：

　　1. 招標文件一經(jīng)發(fā)出后，需要進行必要的澄清或者修改時，應(yīng)當(dāng)在提交投標文件截止日期()日前， 書面通知所有招標文件收受人。

　　A.15 B.10 C.20 D.30

　　答案：A

　　解析：招標文件一經(jīng)發(fā)出后，需要進行必要的澄清或者修改時，應(yīng)當(dāng)在提交投標文件截止日期 15 日前， 書面通知所有招標文件收受人。

　　(四)設(shè)計要求文件的主要內(nèi)容

　　招標文件是招標人向潛在投標人發(fā)出的邀約邀請文件，是告知投標人招標項目內(nèi)容、范圍、數(shù)量與招標要求、投標資格要求、招標程序規(guī)則、投標文件編制與遞交要求、評標標準與方法、合同條款與技術(shù)標準等招標投標活動主體必須掌握的信息和遵守的依據(jù)，對招標投標各方具有法律約束力。招標文件大致包括以下內(nèi)容：

　　(1) 設(shè)計文件編制依據(jù);

　　(2) 國家有關(guān)行政主管部門對規(guī)劃方面的要求;

　　(3) 技術(shù)經(jīng)濟指標要求;

　　(4) 平面布局要求;

　　(5) 結(jié)構(gòu)形式方面的要求;

　　(6) 結(jié)構(gòu)設(shè)計方面的要求;

　　(7) 設(shè)備設(shè)計方面的要求;

　　(8) 特殊工程方面的要求;

　　(9) 其他有關(guān)方面的要求，如環(huán)保、消防、人防等。

　　編制設(shè)計要求文件應(yīng)兼顧三個方面：嚴格性，文字表達應(yīng)清楚不被誤解;完整性，任務(wù)要求全面不遺漏;靈活性，要為投標人發(fā)揮設(shè)計創(chuàng)造性留有充分的自由度。

　　舉例

　　1. 建設(shè)工程設(shè)計要求文件的內(nèi)容是指()。

　　A. 對于投標人設(shè)計能力和經(jīng)驗的要求

　　B. 對于投標人設(shè)計資質(zhì)的要求

　　C. 設(shè)計文件編制依據(jù)

　　D. 技術(shù)經(jīng)濟指標要求

　　E. 設(shè)備設(shè)計方面的要求

　　答案：CDE

　　解析：(1)設(shè)計文件編制依據(jù);

　　(2) 國家有關(guān)行政主管部門對規(guī)劃方面的要求;

　　(3) 技術(shù)經(jīng)濟指標要求;

　　(4) 平面布局要求;

　　(5) 結(jié)構(gòu)形式方面的要求;

　　(6) 結(jié)構(gòu)設(shè)計方面的要求;

　　(7) 設(shè)備設(shè)計方面的要求;

　　(8) 特殊工程方面的要求;

　　(9) 其他有關(guān)方面的要求，如環(huán)保、消防、人防等。