案例二

　　【2013年真題】某工程，實(shí)施過(guò)程中發(fā)生如下事件：

　　事件1：總監(jiān)理工程師主持編寫(xiě)項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃后，在建設(shè)單位主持的第一次工地會(huì)議上報(bào)送建設(shè)單位代表，并介紹了項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃的主要內(nèi)容，會(huì)議結(jié)束時(shí)，建設(shè)單位代表要求項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)起草會(huì)議紀(jì)要，總監(jiān)理工程師以"誰(shuí)主持會(huì)議誰(shuí)起草"為由，拒絕起草。事件2：基礎(chǔ)工程經(jīng)專業(yè)監(jiān)理工程師驗(yàn)收合格后已隱蔽，但總監(jiān)理工程師懷疑隱蔽的部位有質(zhì)量問(wèn)題，要求施工單位將其剝離后重新檢驗(yàn)，并由施工單位承擔(dān)由此發(fā)生的全部費(fèi)用，延誤的工期不予順延。

　　事件3：現(xiàn)澆鋼筋混凝土構(gòu)件拆模后，出現(xiàn)蜂窩、麻面等質(zhì)量缺陷，總監(jiān)理工程師立即向施工單位下達(dá)了工程暫停令，隨后提出了質(zhì)量缺陷的處理方案，要求施工單位整改。

　　事件4：專業(yè)監(jiān)理工程師巡視時(shí)發(fā)現(xiàn)，施工單位未按批準(zhǔn)的大跨度屋蓋模板支撐體系專項(xiàng)施工方案組織施工，隨即報(bào)告總監(jiān)理工程師�？偙O(jiān)理工程師征得建設(shè)單位同意后，及時(shí)下達(dá)了工程暫停令，要求施工單位停工整改。為趕工期，施工單位未停工整改仍繼續(xù)施工。于是，總監(jiān)理工程師書(shū)面報(bào)告了政府有關(guān)主管部門(mén)。書(shū)面報(bào)告發(fā)出的當(dāng)天，屋蓋模板支撐體系整體坍塌，造成人員傷亡。

　　事件5：按施工合同約定，施工單位選定甲分包單位承擔(dān)裝飾工程施工，并簽訂了分包合同。裝飾工程施工過(guò)程中，因施工單位資金周轉(zhuǎn)困難，未能按分包合同約定支付甲分包單位的工程款。為了不影響工期，甲分包單位向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)提出了支付申請(qǐng)。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)受理并征得建設(shè)單位同意后，即向甲分包單位簽發(fā)了支付證書(shū)。

　　問(wèn)題：

　　1.事件1中，總監(jiān)理工程師的做法有哪些不妥之處?寫(xiě)出正確做法。

　　2.事件2中，總監(jiān)理工程師的要求是否妥當(dāng)?說(shuō)明理由。

　　3.事件3中，總監(jiān)理工程師的做法有哪些不妥之處?寫(xiě)出正確做法。

　　4.根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，指出事件4中施工單位和監(jiān)理單位是否應(yīng)承擔(dān)責(zé)任?說(shuō)明理由。

　　5.指出事件5中項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)做法的不妥之處，說(shuō)明理由。

　　參考答案：

　　1.事件1中，總監(jiān)理工程師的做法的不妥之處與正確做法： (1)不妥之處：項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃在第一次工地會(huì)議上報(bào)送建設(shè)單位代表。正確做法：《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(GB50319-2000)規(guī)定，監(jiān)理單位應(yīng)在第一次工地會(huì)議前將項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃報(bào)送建設(shè)單位。 (2)不妥之處：項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃完成后直接報(bào)送建設(shè)單位代表。正確做法：監(jiān)理規(guī)劃編寫(xiě)完成后必須經(jīng)監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)，才可報(bào)送建設(shè)單位。 (3)不妥之處：第一次工地會(huì)議上僅介紹了項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃的主要內(nèi)容不夠全面。正確做法：總監(jiān)理工程師還需要：①介紹監(jiān)理單位駐現(xiàn)場(chǎng)的組織機(jī)構(gòu)、人員及其分工;②對(duì)施工準(zhǔn)備情況提出意見(jiàn)和要求。 (4)不妥之處：總監(jiān)理工程師以"誰(shuí)主持會(huì)議誰(shuí)起草"為由，拒絕起草會(huì)議紀(jì)要。正確做法：第一次工地會(huì)議紀(jì)要應(yīng)由項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)起草，并經(jīng)與會(huì)各方代表會(huì)簽。

　　2.事件2中，總監(jiān)理工程師的要求不妥當(dāng)。理由：無(wú)論監(jiān)理工程師是否參加了驗(yàn)收，當(dāng)其對(duì)某部分的工程質(zhì)量有懷疑，均可要求承包人對(duì)已經(jīng)隱蔽的工程進(jìn)行重新檢驗(yàn)。施工單位接到通知后，應(yīng)按要求進(jìn)行剝離或開(kāi)孔，并在檢驗(yàn)后重新覆蓋或修復(fù)。重新檢驗(yàn)表明質(zhì)量合格，建設(shè)單位承擔(dān)由此發(fā)生的全部追加合同價(jià)款，賠償施工單位損失，并相應(yīng)順延工期;檢驗(yàn)不合格，施工單位承擔(dān)發(fā)生的全部費(fèi)用，工期不予順延。

　　3.事件3中，總監(jiān)理工程師做法的不妥之處與正確做法： (1)不妥之處：出現(xiàn)質(zhì)量缺陷后總監(jiān)理工程師立即向施工單位下達(dá)了工程暫停令。正確做法：出現(xiàn)質(zhì)量缺陷后應(yīng)由專業(yè)監(jiān)理工程師簽發(fā)監(jiān)理通知。 (2)不妥之處：總監(jiān)理工程師隨后提出了質(zhì)量缺陷的處理方案，要求施工單位整改。正確做法：應(yīng)該由專業(yè)監(jiān)理工程師提出質(zhì)量缺陷的處理方案，要求施工單位整改。

　　4.根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，施工單位應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。理由：施工單位不服從監(jiān)理單位管理，拒絕執(zhí)行監(jiān)理單位簽發(fā)的工程暫停令，違章作業(yè)，不按照審核施工方案施工，導(dǎo)致的生產(chǎn)安全事故的，施工單位應(yīng)承擔(dān)全部責(zé)任。根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，監(jiān)理單位不承擔(dān)責(zé)任。理由：監(jiān)理單位按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工單位違章作業(yè)，下達(dá)了工程暫停令，及時(shí)通知了建設(shè)單位，施工單位拒不整改，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)已及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)已履行了監(jiān)理職責(zé)。

　　5.事件5中項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)做法的不妥之處：項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)受理并征得建設(shè)單位同意后，即向甲分包單位簽發(fā)了支付證書(shū)。理由：建設(shè)單位未經(jīng)承包單位同意，不得以任何形式向甲分包單位支付各類工程款項(xiàng)，分包人完成施工任務(wù)的報(bào)酬只能依據(jù)分包合同由承包單位支付。