第十一考點(diǎn)、工程變更、索賠管理

　　一、工程變更管理

　　1.監(jiān)理人指示變更的處理程序

　　1)直接指示變更的處理程序。不必征求承包人意見。

　　2)與承包人協(xié)商后確定變更的處理程序：

　　(1)監(jiān)理人向承包人發(fā)出變更意向書;

　　(2)承包人決定是否同意實(shí)施變更;

　　(3)承包人如同意，則向監(jiān)理人提出書面變更建議，監(jiān)理人對(duì)變更建議進(jìn)行審查;承包人如不同意，立即通知監(jiān)理人，說明原因并附詳細(xì)依據(jù)。

　　(4)監(jiān)理人審查承包人的建議書。與承包人和發(fā)包人協(xié)商后確定撤銷、改變或不改變變更意向書。發(fā)包人不同意變更的，監(jiān)理人無權(quán)擅自發(fā)出變更指示。

　　2.承包人申請(qǐng)變更的處理程序：(建議變更和要求變更的的處理程序沒本質(zhì)區(qū)別)

　　(1)承包人向監(jiān)理人提出合理化建議，監(jiān)理人與發(fā)包人協(xié)商是否采納承包人提出的建議。建議被采納并構(gòu)成變更的，監(jiān)理人向承包人發(fā)出變更指示。

　　(2)承包人向監(jiān)理人提出書面變更建議，變更建議應(yīng)闡明要求變更的依據(jù)，并附必要的圖紙和說明。監(jiān)理人收到承包人的書面建議后，應(yīng)與發(fā)包人共同研究，確認(rèn)存在變更的，應(yīng)在收到承包人書面建議后的14天內(nèi)做出變更指示。經(jīng)研究后不同意作為變更的，由監(jiān)理人書面答復(fù)承包人。

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　　3.項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)處理承包人申請(qǐng)變更的程序

　　(1)總監(jiān)組織審查承包人提出的工程變更申請(qǐng)，提出審查意見。

　　(2)對(duì)工程變更費(fèi)用及工期影響做出評(píng)估。

　　(3)總監(jiān)會(huì)簽工程變更單。

　　(4)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)督承包人實(shí)施工程變更。

　　4、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)處理工程變更的要求

　　1)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)處理工程變更應(yīng)取得發(fā)包人授權(quán);

　　2)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)發(fā)包人、承包人要求的工程變更提出評(píng)估意見;

　　3)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)在工程變更實(shí)施前與發(fā)包人、承包人等協(xié)商確定工程變更的計(jì)價(jià)原則、計(jì)價(jià)方法或價(jià)款;

　　4)發(fā)包人與承包人未能就工程變更費(fèi)用達(dá)成協(xié)議時(shí)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)提出一個(gè)暫定價(jià)格并經(jīng)發(fā)包人同意，發(fā)包人作為臨時(shí)支付工程款的依據(jù)。工程變更款項(xiàng)最終結(jié)算時(shí)，應(yīng)以發(fā)包人與承包人達(dá)成的協(xié)議為依據(jù)。

　　5.變更估價(jià)的程序和變更的估價(jià)原則

　　1)變更估價(jià)的程序：

　　(1)承包人應(yīng)在收到變更指示后14天內(nèi)，向監(jiān)理人提交變更報(bào)價(jià)書;

　　(2)監(jiān)理人應(yīng)在收到承包人變更報(bào)價(jià)書后7天內(nèi)審查完畢并報(bào)送發(fā)包人;

　　(3)發(fā)包人應(yīng)在承包人提交變更報(bào)價(jià)書后14天內(nèi)審批完畢。發(fā)包人逾期未完成審批或未提出異議的，視為認(rèn)可承包人提交的變更報(bào)價(jià)書。因變更引起的價(jià)格調(diào)整應(yīng)計(jì)入最近一期的進(jìn)度款中支付。

　　2)變更的估價(jià)原則:

　　(1)已標(biāo)價(jià)工程量清單中有適用于變更工作的子目，采用該子目的單價(jià)計(jì)算變更費(fèi)用;

　　(2)已標(biāo)價(jià)工程量清單中無適用于變更工作的子目，但有類似子目，可在合理范圍內(nèi)參照類似子目的單價(jià)，由監(jiān)理人商定或確定變更工作的單價(jià);

　　(3)已標(biāo)價(jià)工程量清單中無適用或類似子目的單價(jià)，可按照成本加利潤(rùn)的原則，由監(jiān)理人商定或確定變更工作的單價(jià)。

　　6、不利物質(zhì)條件的影響

　　不利物質(zhì)條件屬于發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，指承包人在施工場(chǎng)地遇到的不可預(yù)見的自然物質(zhì)條件、非自然的物質(zhì)障礙和污染物，包括地下和水文條件，但不包括氣候條件。承包人遇到不利物質(zhì)條件時(shí)，應(yīng)采取適應(yīng)不利物質(zhì)條件的合理措施繼續(xù)施工，并通知監(jiān)理人。監(jiān)理人應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)出指示，構(gòu)成變更的，按變更對(duì)待。監(jiān)理人沒有發(fā)出指示，承包人因采取合理措施而增加的費(fèi)用和工期延誤，由發(fā)包人承擔(dān)。

　　合同執(zhí)行中的時(shí)限規(guī)定

　　1、申請(qǐng)延期開工的程序：

　　當(dāng)承包方擬提示延期開工的要求時(shí)：應(yīng)在合同約定的開工日前7天書面提出，工程師接到申請(qǐng)后48小時(shí)內(nèi)書面答復(fù)，過時(shí)限不答復(fù)即為承認(rèn)其要求。若因發(fā)包人原因要求延期開工：工程師書面通知。造成的承包方損失，發(fā)包人賠償。

　　2、支付預(yù)付款的時(shí)限及程序：

　　發(fā)包人支付預(yù)付款的時(shí)限--不遲于約定的開工日前7天。超過時(shí)限不付，承包方在規(guī)定預(yù)付款時(shí)間7天后要求支付。發(fā)包方如仍不支付--承包方在7天后可停止施工，發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任。

　　3、工程量計(jì)量程序：

　　承包方按合同約定時(shí)間提交已完工程量報(bào)告。

　　工程師收到后7天內(nèi)核實(shí)計(jì)量：超過7天不核實(shí)計(jì)量，自第8天起以承包方計(jì)量為準(zhǔn)。

　　4、承包方原因的工期延誤要求工期延長(zhǎng)的程序：

　　事件發(fā)生后14天內(nèi)向工程師書面提出報(bào)告。工程師收到后14天內(nèi)確認(rèn)。逾期不答復(fù)，視為同意延期。

　　5、合同價(jià)調(diào)整的程序：

　　事件發(fā)生后14天內(nèi)承包方以書面形式向工程師提出并通知工程師。工程師收到后14天內(nèi)予以確定并提出修改意見。14天內(nèi)不予答復(fù)，視為同意該項(xiàng)調(diào)整。

　　6、工程款支付的程序(按工程計(jì)量程序)：

　　雙方確認(rèn)計(jì)量結(jié)果后，工程師開具支付證書。收到支付證書后14天內(nèi)，發(fā)包方支付工程款。逾期未支付，承包方可發(fā)出通知要求付款。發(fā)包方仍未支付，應(yīng)協(xié)商延付。協(xié)商不成功：從開具支付證書后第15天起計(jì)入貸款利息。如導(dǎo)致無法施工，承包方可停止施工--發(fā)包方承擔(dān)違約責(zé)任。

　　7、工程變更程序：

　　發(fā)包方在工程設(shè)計(jì)變更前14天內(nèi)書面通知承包方。

　　承包方在工程設(shè)計(jì)變更確定后的14天內(nèi)提出變更工程的價(jià)款報(bào)告。(如逾期未提出變更價(jià)款報(bào)告，視為該變更不涉及價(jià)款變更。)工程師收到變更價(jià)款報(bào)告后14天內(nèi)予以確認(rèn)。

　　8、變更的估價(jià)原則：

　　1)已標(biāo)價(jià)工程量清單或預(yù)算書有相同項(xiàng)目的，按照相同項(xiàng)目單價(jià)認(rèn)定;

　　2)已標(biāo)價(jià)工程量清單或預(yù)算書中無相同項(xiàng)目，但有類似項(xiàng)目的，參照類似項(xiàng)目的單價(jià)認(rèn)定;

　　3)變化幅度超過15%的，或已標(biāo)價(jià)工程量清單或預(yù)算書中無相同項(xiàng)目及類似項(xiàng)目單價(jià)的，按照合理的成本與利潤(rùn)構(gòu)成原則，由合同當(dāng)事人進(jìn)行商定。