案例三

　　案例：廣州12·15建業(yè)大廈火災(zāi)事故案例分析

　　一、起火單位基本情況

　　建業(yè)大廈位于廣州越秀區(qū)起義路217號(hào)，高25層。自2009年開始，建業(yè)大廈在未經(jīng)過規(guī)劃驗(yàn)收、消防驗(yàn)收及未經(jīng)有關(guān)部門同意的情況下，開始對(duì)外出租經(jīng)營。2010年10月，部分業(yè)主聯(lián)名投訴建業(yè)大廈消防安全隱患問題，建業(yè)大廈曾于2011年1月被查封。

　　這棟樓是一座將近20年的爛尾樓，在2013年7月才完成了外立面的裝修，雖然外立面已經(jīng)裝上了玻璃幕墻，遠(yuǎn)看這棟樓與正常使用的樓沒有區(qū)別，但是大樓內(nèi)部還沒有裝修，很多管線都裸露在外面。

　　二、起火簡(jiǎn)要經(jīng)過及初起火災(zāi)的處置情況

　　2013年12月15日18時(shí)37分許，越秀區(qū)建業(yè)大廈發(fā)生火災(zāi)。由于火勢(shì)很大，而且大部分著火樓層都在10層以上，給救援帶來了很大難度。廣州消防部門接警后一共出動(dòng)了27個(gè)中隊(duì)，58臺(tái)消防車，約350人在現(xiàn)場(chǎng)處置。2013年12月16日晨，大火基本被撲滅。

　　三、火災(zāi)傷亡及損失情況

　　20多層的樓體被燒通透，幕墻的玻璃全部爆裂，框架也燒得支離破碎。不少租戶在樓內(nèi)倉庫存放的貨物被燒，血本無歸，造成直接經(jīng)濟(jì)損失4066萬元。

　　四、火災(zāi)成因分析及主要教訓(xùn)

　　(一)直接原因

　　經(jīng)過首層鄧某租用倉庫的建業(yè)大廈首層總電源線短路引燃可燃物所致。因該大廈消防設(shè)施等整體工程未完工、火災(zāi)荷載大等原因，導(dǎo)致了火災(zāi)蔓延迅速，撲救時(shí)間長(zhǎng)。

　　(二)間接原因

　　建業(yè)大廈消防安全主體責(zé)任不落實(shí)，存在違法經(jīng)營行為，大廈日常消防安全管理不到位，違規(guī)安裝布設(shè)電氣設(shè)備及線路，火災(zāi)隱患長(zhǎng)期大量存在;監(jiān)管職責(zé)不到位。

　　(三)主要教訓(xùn)

　　建業(yè)大廈在未經(jīng)過規(guī)劃驗(yàn)收、消防驗(yàn)收及未經(jīng)有關(guān)部門同意的情況下，開始對(duì)外出租經(jīng)營。致使其在建筑的耐火等級(jí)、防火分區(qū)、消防設(shè)施、消防水源等諸多方面存在隱患，以至于在火災(zāi)發(fā)生時(shí)，火勢(shì)蔓延迅速;建筑結(jié)構(gòu)耐火等級(jí)不夠，短時(shí)間內(nèi)20多層的主體建筑就被燒通透，幕墻的玻璃全部爆裂，框架也燒得支離破碎，給火災(zāi)撲救帶來了難度，加大了直接財(cái)產(chǎn)損失。

　　五、火災(zāi)責(zé)任及處理情況

　　廣州市公安消防局通報(bào)稱，廣州市政府同意對(duì)該起事故有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議，認(rèn)定這起事故是一起較大消防安全責(zé)任事故。其中，廣州市“12·15”較大火災(zāi)事故監(jiān)管責(zé)任調(diào)查處理意見已經(jīng)省紀(jì)委、監(jiān)察廳和中央紀(jì)委、監(jiān)察部有關(guān)部門審核。

　　六、違反消防法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的情況分析

　　(一)建筑防火措施不到位

　　1.建業(yè)大廈在未經(jīng)過規(guī)劃驗(yàn)收、消防驗(yàn)收及未經(jīng)有關(guān)部門同意的情況下，開始對(duì)外出租經(jīng)營，致使建筑本身存在安全設(shè)計(jì)缺陷和隱患。

　　2.在設(shè)計(jì)裝修時(shí)，未按規(guī)定設(shè)置防火分區(qū)。該大樓曾長(zhǎng)時(shí)間的處于“爛尾樓”狀態(tài)，雖然外立面已經(jīng)裝上了玻璃幕墻，但是大樓內(nèi)部還沒有裝修，很多管線都裸露在外面。未采取任何防火分隔措施，導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生后蔓延迅速，造成重大經(jīng)濟(jì)損失。

　　(二)消防安全管理不到位

　　1.在裝修改造過程中未執(zhí)行消防法律法規(guī)和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。建業(yè)大廈在裝修時(shí)未按當(dāng)時(shí)的消防標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建筑的耐火等級(jí)，設(shè)置防火分區(qū)、室內(nèi)外消防給水系統(tǒng)、消防供電系統(tǒng)等。

　　2.建業(yè)大廈消防安全管理混亂。私自改動(dòng)大廈格局和使用功能，部分以倉庫形式對(duì)外出租。

　　3.建業(yè)大廈負(fù)責(zé)人只注重經(jīng)濟(jì)效益，輕視消防安全。消防設(shè)施和臨電改造不到位，消防監(jiān)督部門多次檢查，提出眾多問題，但建業(yè)大廈卻以種種理由推脫，以致越秀區(qū)幾次對(duì)建業(yè)大廈提出的整改要求都沒有得到真正落實(shí)。至起火時(shí)因?yàn)榇髲B消防系統(tǒng)還未通電，起火時(shí)噴淋設(shè)備無法正常發(fā)揮作用。