第五節(jié)　火災隱患及重大火災隱患的判定

　　一、火災隱患

　　《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》(公安部第120號令)規(guī)定，具有下列情形之一的，確定為火災隱患：

　　1)影響人員安全疏散或者滅火救援行動，不能立即改正的。

　　2)消防設施未保持完好有效，影響防火滅火功能的。

　　3)擅自改變防火分區(qū)，容易導致火勢蔓延、擴大的。

　　4)在人員密集場所違反消防安全規(guī)定，使用、儲存易燃易爆危險品，不能立即改正的。

　　5)不符合城市消防安全布局要求，影響公共安全的。

　　二、重大火災隱患

　　(一)下列情形不予判定為重大火災隱患

　　1)依法進行了消防設計專家評審，并已采取相應技術措施。

　　2)單位、場所已經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用的。

　　3)不足以導致重大、特別重大火災事故或者嚴重社會影響的。

　　(二)重大火災隱患直接判定

　　符合下列情況之一的，可以直接判定為重大火災隱患：

　　1)生產(chǎn)、儲存和裝卸易燃易爆化學物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭、儲罐區(qū)，未設置在城市的邊緣或相對獨立的安全地帶。

　　2)生產(chǎn)、儲存和裝卸易燃易爆危險品的場所與人員密集場所、居住場所設置在同一建筑內(nèi)，或者與人員密集場所、居住場所的防火間距小于國家規(guī)定。

　　3)城市建成區(qū)內(nèi)的加油站、天然氣或者液化石油氣加氣站、加油加氣合建站的儲量達到或者超過對一級站的規(guī)定。

　　4)甲、乙類廠房和倉庫設置在建筑的地下、半地下室。

　　5)公共娛樂場所、商店、地下人員密集場所的安全出口數(shù)量不足或者總凈寬度小于規(guī)定值80%。樓梯間的設置形式及數(shù)量不符合規(guī)定。

　　6)旅館、公共娛樂場所、商店、地下人員密集場所未按規(guī)定設置自動噴水滅火系統(tǒng)或火災自動報警系統(tǒng)。

　　7)易燃可燃液體、可燃氣體儲罐(區(qū))未按規(guī)定設置固定滅火、冷卻設、可燃氣體濃度報警、火災報警設施。

　　8)在人員密集場所違反消防安全規(guī)定使用、儲存或者銷售易燃易爆危險品

　　9)托兒所、幼兒園的兒童用房以及老年人活動場所，所在樓層位置不符合規(guī)定

　　10)人員密集場所的居住場所采用彩鋼夾芯板搭建，且彩鋼夾芯板芯材燃燒性能等級低于A級。

　　(三)重大火災隱患綜合判定

　　1.總平面布置

　　1)未按規(guī)定設置消防車道或消防車道被堵塞、占用。

　　2)建筑之間的既有防火間距被占用，或小于規(guī)定值的80%。明火和散發(fā)火花地點與易燃易爆生產(chǎn)廠房、裝置設備之間的防火間距小于規(guī)定值。

　　3)在廠房、庫房、商場中設置員工宿舍或者在住宅等民用建筑中從事生產(chǎn)、倉儲、經(jīng)營等活動。

　　4)地下車站的站廳乘客疏散區(qū)、站臺及疏散通道內(nèi)設置商業(yè)經(jīng)營活動場所。

　　2.防火分隔

　　1)原有防火分區(qū)被改變，造成防火分區(qū)面積超過規(guī)定的50%。

　　2)防火門、防火卷簾等防火分隔設施損壞的數(shù)量超過該防火分區(qū)防火分隔設施數(shù)量的50%。

　　3)丙、丁、戊類廠房內(nèi)有火災爆炸危險的部位未采取防火防爆措施，或這些措施不能滿足防止火災蔓延的要求。

　　3.安全疏散及滅火救援

　　1)建筑內(nèi)的避難走道、避難間、避難層的設置不符合規(guī)定或避難走道、避難間、避難層被占用。

　　2)建筑物的安全出口數(shù)量不符合規(guī)定，或被封堵。

　　3)按規(guī)定應設置獨立的安全出口、疏散樓梯而未設置。

　　4)商店營業(yè)廳內(nèi)的疏散距離超過規(guī)定值的125%。

　　5)高層建筑和地下建筑未按規(guī)定設置疏散指示標志、應急照明，或損壞率超過30%;其他建筑未按規(guī)定設置疏散指示標志、應急照明，或損壞率超過50%。

　　6)設置人員密集場所的高層建筑的封閉樓梯間、防煙樓梯間門的損壞率超過20%，其他建筑的封閉樓梯間、防煙樓梯間門的損壞率超過50%。

　　7)民用建筑內(nèi)疏散走道、疏散樓梯間、前室室內(nèi)的裝修材料燃燒性能不符合規(guī)定

　　8)人員密集場所的疏散走道、樓梯間、疏散門或安全出口設置柵欄、卷簾門。

　　9)人員密集場所的外窗被封堵或者被廣告牌遮擋

　　10)高層建筑的消防車道、救援場地設置不符合要求或者被占用影響火災撲救。

　　11)消防電梯無法正常運行。

　　10)設有人員密集場所的建筑既有外窗被封堵或被廣告牌等遮擋，影響逃生和滅火救援。

　　11)高層建筑的舉高消防車作業(yè)場地被占用，影響消防撲救作業(yè)。

　　12)一類高層民用建筑的消防電梯無法正常運行。

　　4.消防給水及滅火設施

　　1)未按規(guī)定設置消防水源。

　　2)未按規(guī)定設置室外消防給水設施，或已設置但不能正常使用。

　　3)未按規(guī)定設置室內(nèi)消火栓系統(tǒng)，或已設置但不能正常使用。

　　4)除旅館、公共娛樂場所、商店、地下人員密集場所等以外的其他場所未按規(guī)定設置自動噴水滅火系統(tǒng)。

　　5)未按規(guī)定設置除自動噴水滅火系統(tǒng)外的其他固定滅火設施。

　　6)已設置的自動噴水滅火系統(tǒng)或其他固定滅火設施不能正常使用或運行。

　　5.防煙排煙設施

　　人員密集場所未按規(guī)定設置防煙排煙設施，或已設置但不能正常使用或運行。

　　6.消防電源

　　7.火災自動報警系統(tǒng)

　　1)除旅館、公共娛樂場所、商店、地下人員密集場所規(guī)定外的其他場所未按規(guī)定設置火災自動報警系統(tǒng)。

　　2)火災自動報警系統(tǒng)不能正常運行。

　　3)防煙排煙系統(tǒng)、消防水泵以及其他自動消防設施不能正常聯(lián)動控制。

　　8.其他

　　1)違反規(guī)定在可燃材料或可燃構(gòu)件上直接敷設電氣線路或安裝電氣設備。

　　2)易燃易爆化學物品場所未按規(guī)定設置防雷、防靜電設施，或防雷、防靜電設施失效。

　　3)易燃易爆化學物品或有粉塵爆炸危險的場所未按規(guī)定設置防爆電氣設備，或防爆電氣設備失效。

　　4)違反規(guī)定在公共場所使用可燃材料裝修。

　　(四)綜合判定規(guī)則

人員密集場所（≥2條）	1）擅自改變建筑內(nèi)的避難走道（間、層）與其他區(qū)域的防火分隔設施，或被占用、堵塞而無法正常使用。 2）建筑物的安全出口數(shù)量不符合規(guī)定，或被封堵。 3）按規(guī)定應設置獨立的安全出口、疏散樓梯而未設置。 4）商店營業(yè)廳內(nèi)的疏散距離超過規(guī)定距離的25%。 5）高層建筑和地下建筑（其他建筑）未按規(guī)定設置疏散指示標志、應急照明，或損壞率超過30%（50%）。 6）設置人員密集場所的高層建筑（其他建筑）的封閉樓梯間、防煙樓梯間門的損壞率超過20%（50%）。 7）民用建筑內(nèi)疏散走道、疏散樓梯間、前室室內(nèi)的裝修材料燃燒性能低于B1級。 8）人員密集場所的疏散通道、樓梯間、疏散門或安全出口設置柵欄、卷簾門。 9）除旅館、公共娛樂場所、商店、底下人員密集場所的其他場所，其安全出口、樓梯間的設置形式及數(shù)量不符合規(guī)定。
	未按規(guī)定設置防煙排煙設施，或已設置但不能正常使用或運行；
	違反規(guī)定在公共場所使用可燃材料裝修。

易燃易爆化學物品場所 （≥2條）	1）未按規(guī)定設置消防車道或消防車道被堵塞、占用。 2）建筑之間的既有防火間距被占用。 3）城市建成區(qū)的液化石油氣加氣站、加油加氣合建站的儲量達到或超過GB50156-2012對一級站的規(guī)定。 4）丙類廠房或丙類倉庫與集體宿舍混合設置在同一建筑內(nèi)。
	5）未按規(guī)定設置除自動噴水滅火系統(tǒng)外的其他固定滅火設施。 6）已設置的自動噴水滅火系統(tǒng)或其他固定滅火設施不能正常使用或運行。

　　3)人員密集場所、易燃易爆化學物品場所、重要場所存在“綜合判定要素”中≥3條，判定為重大火災隱患。

　　4)其他場所存在“綜合判定要素”中≥ 4條，判定為重大火災隱患。

　　單位應按以下步驟判定是否存在重大火災隱患：

　　1)確定建筑或場所類別。

　　2)確定該建筑或場所是否存在“綜合判定要素”的情形及其數(shù)量。

　　3)符合“直接判定”和“綜合判定”則判定為重大火災隱患的，單位應及時上報轄區(qū)消防機構(gòu)。

　　三、火災隱患整改

　　單位對存在的火災隱患應當及時予以消除。對不能當場改正的火災隱患，應當根據(jù)本單位的管理分工，及時將存在的火災隱患向單位的消防安全管理人或者消防安全責任人報告，提出整改方案。消防安全管理人或者消防安全責任人應當確定整改的措施、期限以及負責整改的部門、人員，并落實整改資金。在火災隱患未消除之前，單位應當落實防范措施，保障消防安全。不能確保消防安全，隨時可能引發(fā)火災或者一旦發(fā)生火災將嚴重危及人身安全的，應當將危險部位停產(chǎn)停業(yè)整改。

　　火災隱患整改完畢，負責整改的部門或者人員應當將整改情況記錄報送消防安全責任人或者消防安全管理人，簽字確認后存檔備查。對于涉及城市規(guī)劃布局而不能自身解決的重大大災隱患，以及機關、團體、事業(yè)單位確無能力解決的重大火災隱患，單位應當提出解決方案并及時向其上級主管部門或者當?shù)厝嗣裾�府報告。對消防機構(gòu)責令限期改正的火災隱患，單位應當在規(guī)定的期限內(nèi)改正，并寫出火災隱患整改復函，報送消防機構(gòu)。