七、消防產(chǎn)品監(jiān)督管理規(guī)定

　　《消防產(chǎn)品監(jiān)督管理規(guī)定》(公安部令第122號，以下簡稱122號令)經(jīng)2012年4月10日公安部部長辦公會議通過，并經(jīng)國家工商行政管理總局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局同意，于2012年8月13日發(fā)布，并自2013年1月1日起施行。該規(guī)章共6章44條。

　　(一)適用范圍

　　消防產(chǎn)品是指專門用于火災預防、滅火救援和火災防護、避難、逃生的產(chǎn)品。在人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)、銷售、使用消防產(chǎn)品，以及對消防產(chǎn)品質(zhì)量實施監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

　　(二)市場準入

　　1.強制性產(chǎn)品認證制度。依法實行強制性產(chǎn)品認證的消防產(chǎn)品，由具有法定資質(zhì)的認證機構按照國家標準、行業(yè)標準的強制性要求認證合格后，方可生產(chǎn)、銷售、使用。

　　2.消防產(chǎn)品技術鑒定制度。新研制的尚未制定國家標準、行業(yè)標準的消防產(chǎn)品，經(jīng)消防產(chǎn)品技術鑒定機構技術鑒定符合消防安全要求的，方可生產(chǎn)、銷售、使用。消防安全要求由公安部制定。

　　(三)產(chǎn)品質(zhì)量責任和義務

　　1.生產(chǎn)者責任和義務。消防產(chǎn)品生產(chǎn)者應當對其生產(chǎn)的消防產(chǎn)品質(zhì)量負責，建立有效的質(zhì)量管理體系和消防產(chǎn)品銷售流向登記制度;不得生產(chǎn)應當獲得而未獲得市場準入資格的消防產(chǎn)品、不合格的消防產(chǎn)品或者國家明令淘汰的消防產(chǎn)品。

　　2.銷售者責任和義務。消防產(chǎn)品銷售者應當建立并執(zhí)行進貨檢查驗收制度，采取措施，保持銷售產(chǎn)品的質(zhì)量;不得銷售應當獲得而未獲得市場準入資格的消防產(chǎn)品、不合格的消防產(chǎn)品或者國家明令淘汰的消防產(chǎn)品。

　　3.使用者責任和義務。消防產(chǎn)品使用者應當查驗產(chǎn)品合格證明、產(chǎn)品標識和有關證書，選用符合市場準入的、合格的消防產(chǎn)品。機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位定期組織對消防設施、器材進行維修保養(yǎng)，確保完好有效。

　　(四)監(jiān)督檢查

　　質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門、公安機關消防機構分別對生產(chǎn)領域、流通領域、使用領域的消防產(chǎn)品質(zhì)量進行監(jiān)督檢查。任何單位和個人在接受消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查時，應當如實提供有關情況和資料;不得擅自轉移、變賣、隱匿或者損毀被采取強制措施的物品，不得拒絕依法進行的監(jiān)督檢查。

　　(五)法律責任

　　對生產(chǎn)者、銷售者的消防產(chǎn)品違法行分別由質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門依法予以從重處罰;對建設、設計、施工、工程監(jiān)理等單位、各類場所在使用領域存在的消防產(chǎn)品違法行為以及消防產(chǎn)品技術鑒定機構出具虛假文件的違法行為，由公安機關消防機構依法予以處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　八、社會消防技術服務管理規(guī)定

　　《社會消防技術服務管理規(guī)定》(公安部令第號，以下簡稱號令)經(jīng)2013年月日公安部部長辦公會議通過，于2013年月日發(fā)布，并自年月日起施行。該規(guī)章共7章59條。

　　(一)資質(zhì)許可制度

　　根據(jù)《消防法》，明確國家對消防技術服務機構實行資質(zhì)許可制度，規(guī)定消防技術服務機構應當取得相應資質(zhì)證書，并在資質(zhì)許可范圍內(nèi)從事消防技術服務活動。規(guī)定鼓勵依托消防協(xié)會成立消防技術服務行業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)自律管理，促進行業(yè)健康發(fā)展，同時規(guī)定消防協(xié)會、消防技術服務行業(yè)協(xié)會不得從事營利性社會消防技術服務活動、不得進行行業(yè)壟斷。

　　(二)分級和條件

　　一是根據(jù)消防技術服務的實踐和市場需要，規(guī)定消防設施維護保養(yǎng)檢測機構的資質(zhì)分為一級、二級和三級，消防安全評估機構的資質(zhì)分為一級和二級。二是針對不同類別的消防技術服務機構和技術服務需求，統(tǒng)一從業(yè)門檻，從法人資格、辦公場所、注冊資本、儀器設備、從業(yè)人員、執(zhí)業(yè)業(yè)績等方面對其資質(zhì)條件分別作出了具體規(guī)定，特別是在資質(zhì)條件中規(guī)定了注冊消防工程師的數(shù)量，為消防技術服務質(zhì)量設置重要保障條件。

　　(三)資質(zhì)許可程序

　　一是明確許可主體。規(guī)定消防技術服務機構資質(zhì)由省級公安機關消防機構審批;其中，對擬批準消防安全評估機構一級資質(zhì)的，由公安部消防局書面復核。二是規(guī)定許可程序。規(guī)定申請消防技術服務機構資質(zhì)的，應當向機構所在地的省級公安機關消防機構提出申請;具體規(guī)定了申請材料內(nèi)容、申請受理、審查時限等要求。三是引入專家評審機制。規(guī)定公安機關消防機構在審批期間應當組織專家評審，對申請人的場所、設備等進行實地核查;專家評審的具體辦法由公安部消防局制定并公布。四是規(guī)定資質(zhì)證書有效期。為督促消防技術服務機構持續(xù)符合資質(zhì)條件，保證服務質(zhì)量，規(guī)定資質(zhì)證書有效期為3年;有效期屆滿需要續(xù)期的，應當在有效期屆滿3個月前向原許可公安機關消防機構提出申請，并規(guī)定了不予辦理續(xù)期手續(xù)的條件。

　　(四)規(guī)范服務活動

　　一是規(guī)定服務機構的執(zhí)業(yè)范圍和要求。分別規(guī)定了各級各類消防技術服務機構的執(zhí)業(yè)范圍，明確其對消防技術服務質(zhì)量負責。二是設立技術負責人和項目負責人。規(guī)定消防技術服務機構應設技術負責人，對技術服務結論性文件進行技術審核把關;消防技術服務機構承接具體業(yè)務時，應明確項目負責人。技術負責人和項目負責人應具備較高等級的注冊消防工程師資格。三是規(guī)定公示消防技術服務信息。規(guī)定消防設施維護保養(yǎng)檢測機構應當制作包含機構名稱及項目負責人、維修保養(yǎng)日期等信息的標識，在其維護保養(yǎng)檢測的消防設施所在建筑的醒目位置、滅火器上予以公示。四是規(guī)定備案消防技術服務信息。規(guī)定消防技術服務機構應當通過省級公安機關消防機構建立的社會消防技術服務信息系統(tǒng)將消防技術服務項目目錄及書面結論文件予以備案。五是明確禁止行為。對消防技術服務機構作出6項具體的禁止行為規(guī)定。

　　(五)監(jiān)督管理

　　一是明確監(jiān)督檢查主體和監(jiān)督抽查制度。規(guī)定縣級以上公安機關消防機構應當結合日常消防監(jiān)督檢查，對消防技術服務質(zhì)量開展監(jiān)督抽查。二是明確舉報核查制度。規(guī)定公民、法人和其他組織有權對消防技術服務機構及其從業(yè)人員的違法執(zhí)業(yè)行為進行舉報、投訴，公安機關消防機構應當及時核查、處理。三是規(guī)定信息公開。規(guī)定省級公安機關消防機構應當建立和完善社會消防技術服務信息系統(tǒng)，公布消防技術服務的有關信息，為社會提供信息查詢服務。四是完善法律責任規(guī)定。根據(jù)《消防法》、《行政處罰法》和部門規(guī)章的權限具體設定了相關行政處罰并規(guī)定了法定救濟途徑等。

　　九、專業(yè)技術人員考試違紀違規(guī)行為處理規(guī)定

　　《專業(yè)技術人員考試違紀違規(guī)行為處理規(guī)定》(人社部令第12號)經(jīng)經(jīng)人力資源和社會保障部第53次部務會審議通過，于2011年3月15日發(fā)布，并自2011年5月1日起施行。該規(guī)章共5章21條。

　　(一)調(diào)整對象

　　專業(yè)技術人員資格考試的應試人員、考試工作人員的違紀違規(guī)行為，依照本規(guī)定進行處理。

　　(二)處理權限

　　人力資源社會保障部負責全國專業(yè)技術人員資格考試工作的綜合管理與監(jiān)督。各級考試主管部門、考試機構或者有關部門按照考試管理權限依據(jù)本規(guī)定對考試工作人員的違紀違規(guī)行為進行認定與處理。地方各級考試主管部門、考試機構依據(jù)本規(guī)定對應試人員的違紀違規(guī)行為進行認定與處理。其中，造成重大影響的嚴重違紀違規(guī)行為，由省級考試主管部門會同省級考試機構或者由省級考試機構進行認定與處理，并將處理情況報告人力資源社會保障部和相應行業(yè)的考試主管部門。

　　(三)違紀違規(guī)行為處理

　　1.對應試人員的一般違紀違規(guī)行為，當次該科目考試成績無效。對應試人員的嚴重違紀違規(guī)行為，當次全部科目考試成績無效;其中有第七條第(三)項至第(八)項行為之一的，2年內(nèi)不得參加各類專業(yè)技術人員資格考試責令離開考場。對應試人員擾亂考試工作場所秩序，不服從考試工作人員管理的，責令離開考場;影響考試正常進行的，視情節(jié)輕重，按照第六條或者第七條處理;違反《人民共和國治安管理處罰法》的，交由公安機關依法處理;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　2.對考試工作人員的一般違紀違規(guī)行為，停止其繼續(xù)參加當年及下一年度考試工作，并由考試機構、考試主管部門或者建議有關部門給予處分。對考試工作人員的嚴重違紀違規(guī)行為，，由考試機構、考試主管部門或者建議有關部門將其調(diào)離考試工作崗位，不得再從事考試工作，并給予相應處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　(四)救濟權利

　　被處理的應試人員對處理決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

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