三、社會消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定

　　《社會消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定》(公安部令第109號)經(jīng)2008年12月30日公安部長辦公會通過，并經(jīng)教育部、民政部、人力資源和社會保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、文化部、廣電總局、安全監(jiān)督總局、國家旅游局同意，于2009年4月13日予以發(fā)布，自2009年6月1日起施行。該規(guī)章共6章37條。

　　(一)部門管理職責(zé)

　　公安、教育、民政、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文化、廣電、安監(jiān)、旅游、文物等部門應(yīng)當(dāng)依法開展有針對性的消防安全培訓(xùn)教育工作，并結(jié)合本部門職業(yè)管理工作，將消防法律法規(guī)和有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)納入執(zhí)業(yè)或從業(yè)人員培訓(xùn)、考核內(nèi)容。

　　(二)消防安全培訓(xùn)

　　單位應(yīng)當(dāng)建立健全消防安全教育培訓(xùn)制度，保障教育培訓(xùn)工作經(jīng)費(fèi)，按照規(guī)定對職工進(jìn)行消防安全教育培訓(xùn);在建工程的施工單位應(yīng)當(dāng)在施工前對施工人員進(jìn)行消防安全教育，并做好建設(shè)工地宣傳和明火作業(yè)管理等，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)配合施工單位做好消防安全教育工作;各類學(xué)校、居(村)委員會、新聞媒體、公共場所、旅游景區(qū)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位依法履行消防安全教育培訓(xùn)工作職責(zé)。

　　(三)消防安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

　　國家機(jī)構(gòu)以外的社會組織或者個人利用非國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，舉辦消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，面向社會從事消防安全專業(yè)培訓(xùn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級教育行政部門或者人力資源和社會保障部門依法批準(zhǔn)，并到省級民政部門申請民辦非企業(yè)單位登記。消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和章程規(guī)定，開展消防安全專業(yè)培訓(xùn)，保證培訓(xùn)質(zhì)量。消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展消防安全專業(yè)培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)將消防安全管理、建筑防火和自動消防設(shè)施施工、操作、檢測、維護(hù)技能作為培訓(xùn)的重點(diǎn)，對經(jīng)理論和技能操作考核合格的人員，頒發(fā)培訓(xùn)證書。

　　(四)獎懲

　　地方各級人民政府及有關(guān)部門和社會單位對在消防安全教育培訓(xùn)工作中有突出貢獻(xiàn)或者成績顯著的，給予表彰獎勵。公安、教育、民政、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文化、廣電、安全監(jiān)管、旅游、文物等部門依法對不履行消防安全教育培訓(xùn)工作職責(zé)的單位和個人予以處理。

　　四、建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定

　　《公安部關(guān)于修改<建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定>的決定》(公安部令第119號)經(jīng)2012年7月6日公安部部長辦公會議通過，于2012年7月17日發(fā)布，并自2012年11月1日起施行。該規(guī)章共7章49條。

　　(一)適用范圍

　　119號令適用于新建、擴(kuò)建、改建(含室內(nèi)外裝修、建筑保溫、用途變更)等建設(shè)工程的消防監(jiān)督管理;不適用住宅室內(nèi)裝修、村民自建住宅、救災(zāi)和其他非人員密集場所的臨時性建筑的建設(shè)活動。

　　(二)消防設(shè)計(jì)、施工的質(zhì)量責(zé)任

　　建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)和國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)。為建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收提供圖紙審查、安全評估、檢測等消防技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)和人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)、資格，并對出具的審查、評估、檢驗(yàn)、檢測意見負(fù)責(zé)。

　　(三)消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案抽查制度

　　119號令第十三條、第十四條明確了消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收的范圍，規(guī)定具有規(guī)定情形的人員密集場所和特殊建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請消防設(shè)計(jì)審核，并在建設(shè)工程竣工后向出具消防設(shè)計(jì)審核意見的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請消防驗(yàn)收。對第十三條、第十四條規(guī)定以外的建設(shè)工程，建設(shè)單位依法辦理消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收消防備案。

　　(四)專家評審制度

　　對具有國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)沒有規(guī)定的，消防設(shè)計(jì)文件擬采用的新技術(shù)、新工藝、新材料可能影響建設(shè)工程消防安全，不符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，擬采用國際標(biāo)準(zhǔn)或者境外消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等情形之一的建設(shè)工程，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法組織專家評審。對三分之二以上評審專家同意的特殊消防設(shè)計(jì)文件，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)可以作為消防設(shè)計(jì)審核的依據(jù)。

　　(五)執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制

　　對建設(shè)、施工、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理單位的消防安全違法行為，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法追究法律責(zé)任，并函告同級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，建立執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制。

　　五、消防監(jiān)督檢查規(guī)定

　　《公安部關(guān)于修改<消防監(jiān)督檢查規(guī)定>的決定》(公安部令第120號，以下簡稱120號令)經(jīng)2012年7月6日公安部部長辦公會議通過，于2012年7月17日發(fā)布，并自2012年11月1日起施行。該規(guī)章共6章42條。

　　(一)適用范圍

　　公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)和公安派出所依法對單位遵守消防法律、法規(guī)情況進(jìn)行消防監(jiān)督檢查。有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所且具有一定規(guī)模的個體工商戶，納入消防監(jiān)督檢查范圍。

　　(二)消防監(jiān)督檢查形式

　　包括對公眾聚集場所在投入使用、營業(yè)前的消防安全檢查;對單位履行法定消防安全職責(zé)情況的監(jiān)督抽查;對舉報(bào)投訴的消防安全違法行為的核查;對大型群眾性活動舉辦前的消防安全檢查;根據(jù)需要進(jìn)行的其他消防監(jiān)督檢查等五種形式。

　　(三)分級監(jiān)管

　　1.公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法對機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位進(jìn)行消防監(jiān)督檢查，并將消防安全重點(diǎn)單位作為監(jiān)督抽查的重點(diǎn)。

　　2.公安派出所可以對居民住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)、居民委員會、村民委員會履行消防安全職責(zé)的情況和上級公安機(jī)關(guān)確定的單位實(shí)施日常消防監(jiān)督檢查。

　　(四)火災(zāi)隱患判定

　　具有影響人員安全疏散或者滅火救援行動，不能立即改正的;消防設(shè)施未保持完好有效，影響防火滅火功能的;擅自改變防火分區(qū)，容易導(dǎo)致火勢蔓延、擴(kuò)大的;在人員密集場所違反消防安全規(guī)定，使用、儲存易燃易爆危險(xiǎn)品，不能立即改正的;不符合城市消防安全布局要求，影響公共安全的;其他可能增加火災(zāi)實(shí)質(zhì)危險(xiǎn)性或者危害性的情形等情形之一的，應(yīng)當(dāng)確定為火災(zāi)隱患。

　　六、火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定

　　《公安部關(guān)于修改<火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定>的決定》(公安部令第121號)經(jīng)2012年7月6日公安部部長辦公會議通過，于2012年7月17日發(fā)布，并自2012年11月1日起施行。該規(guī)章共6章48條。

　　(一)調(diào)查任務(wù)

　　火災(zāi)事故調(diào)查的任務(wù)是調(diào)查火災(zāi)原因，統(tǒng)計(jì)火災(zāi)損失，依法對火災(zāi)事故作出處理，總結(jié)火災(zāi)教訓(xùn)。

　　(二)管轄分工

　　根據(jù)具體情形分為地域管轄、共同管轄、指定管轄和特殊管轄�；馂�(zāi)事故調(diào)查一般由火災(zāi)發(fā)生地公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)按照規(guī)定分工進(jìn)行。

　　(三)調(diào)查程序

　　具有規(guī)定情形的火災(zāi)事故，可以適用簡易調(diào)查程序，由一名火災(zāi)事故調(diào)查人員調(diào)查。除依照規(guī)定適用簡易程序外的其他火災(zāi)事故，適用一般調(diào)查程序，火災(zāi)事故調(diào)查人員不得少于兩人。

　　(四)復(fù)核

　　當(dāng)事人對火災(zāi)事故認(rèn)定有異議的，可以自火災(zāi)事故認(rèn)定書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向上一級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提出書面復(fù)核申請;對省級人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)作出的火災(zāi)事故認(rèn)定有異議的，向省級人民政府公安機(jī)關(guān)提出書面復(fù)核申請。

　　(五)處理

　　公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在火災(zāi)事故調(diào)查過程中，根據(jù)不同情況分別予以立案偵查、行政處罰或者移送調(diào)查處理。