第二節(jié)　相關(guān)法律

	施行時(shí)間
《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》	2008年1月1日
《建筑法》	1998年3月1日
《產(chǎn)品質(zhì)量法》	1993年9月1日
《安全生產(chǎn)法》	2002年11月1日
《行政處罰法》	1996年10月1日
《行政許可法》	2004年7月1日
《刑法》	1980年1月1日

　　知識(shí)點(diǎn)：人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法

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　　一、《人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

　　1939年我國出臺(tái)《都市計(jì)劃法》

　　1990年《城市規(guī)劃法》正式施行

　　2008年《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》正式施行

　　標(biāo)志了我國城鎮(zhèn)鄉(xiāng)從二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)走向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的步伐。

　　(一)適用范圍

　　由城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃組成的一個(gè)規(guī)劃體系，調(diào)整的是城市、鎮(zhèn)、村莊等居民點(diǎn)以及居民點(diǎn)之間的相互關(guān)系，不是覆蓋全部國土面積的規(guī)劃。

　　【例題】《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》主要調(diào)整的是(　)之間的相互關(guān)系。

　　A.農(nóng)村與農(nóng)村城鎮(zhèn)化

　　B.城市與城市邊緣化

　　C.全部國土面積的規(guī)劃

　　D.城市、鎮(zhèn)、村莊等居民點(diǎn)以及居民點(diǎn)

　　『正確答案』D

　　『答案解析』《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》調(diào)整的是城市、鎮(zhèn)、村莊等居民點(diǎn)以及居民點(diǎn)之間的相互關(guān)系。

　　(二)城鄉(xiāng)規(guī)劃與其他規(guī)劃的關(guān)系

　　城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。

　　城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，是指一定地域范圍內(nèi)，以區(qū)域生產(chǎn)力合理布局和城鎮(zhèn)職能分工為依據(jù)，確定不同人口規(guī)模等級(jí)和職能分工的城鎮(zhèn)的分布和發(fā)展規(guī)劃。城市規(guī)劃，是指對(duì)一定時(shí)期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、土地利用、空間布局以及各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署、具體安排和實(shí)施措施。鎮(zhèn)是連接城鄉(xiāng)的橋梁和紐帶，是我國城鄉(xiāng)居民點(diǎn)體系的重要組成部分。

　　【例題】城鄉(xiāng)規(guī)劃是一項(xiàng)全局性、綜合性、戰(zhàn)略性很強(qiáng)的工作，只有與(　)相互銜接、相互協(xié)調(diào)，才能充分發(fā)揮其功能和作用。

　　A.節(jié)約能源

　　B.國民經(jīng)濟(jì)

　　C.社會(huì)發(fā)展規(guī)劃

　　D.土地利用總體規(guī)劃

　　E.環(huán)境保護(hù)

　　『正確答案』BCD

　　『答案解析』城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。

　　(三)城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定(支【制】原體，需【序】參透)

　　《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定做了以下規(guī)定：

　　1)明確規(guī)劃制定和實(shí)施的原則

　　2)明確規(guī)劃編制的主體和審批程序

	全國	省級(jí)	直轄市	城市		鎮(zhèn)	鄉(xiāng)	村莊
				較大市	一般市
組織	國務(wù)院	省政府	市政府			縣政府	鄉(xiāng)政府	村委會(huì)
審批	國務(wù)院				上一級(jí)人民政府

　　3)擴(kuò)大社會(huì)公眾參與

　　村莊規(guī)劃在報(bào)請(qǐng)審批前，還要經(jīng)村民會(huì)議討論同意。

　　耕地承包經(jīng)營期限30年

　　村民會(huì)議三分之二以上成員同意

　　4)增加規(guī)劃的透明度

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，組織編制機(jī)關(guān)予以公布，任何單位和個(gè)人有權(quán)查閱已公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃。

　　【例題】根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定，城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定包括(　)。

　　A.明確規(guī)劃制定和實(shí)施的原則

　　B.明確規(guī)劃編制的主體和審批程序

　　C.增加規(guī)劃的透明度

　　D.控制頻繁修改城鄉(xiāng)規(guī)劃

　　E.擴(kuò)大社會(huì)公眾參與

　　『正確答案』ABCE

　　『答案解析』《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定做了以下規(guī)定：

　　1)明確規(guī)劃制定和實(shí)施的原則

　　2)明確規(guī)劃編制的主體和審批程序

　　3)擴(kuò)大社會(huì)公眾參與

　　4)增加規(guī)劃的透明度

　　(四)城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施

　　1)要求各級(jí)地方人民政府有計(jì)劃，分步驟地實(shí)施當(dāng)?shù)氐目傮w規(guī)劃，并根據(jù)當(dāng)?shù)氐目傮w規(guī)劃，制定近期建設(shè)規(guī)劃。(總-分-總)

　　2)控制頻繁修改城鄉(xiāng)規(guī)劃。(牽一發(fā)動(dòng)全身)

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意修改，如修改城鄉(xiāng)規(guī)劃，必須符合法定條件。

　　3)明確規(guī)劃修改的審批程序。(原批原同原程序)

　　4)強(qiáng)調(diào)規(guī)劃許可證的法律效力。

　　明確要求土地的劃撥與出讓必須取得規(guī)劃許可證。

　　劃撥——回遷房

　　政府相關(guān)部門批準(zhǔn)

　　出讓——商品房

　　國有土地出讓合同

　　【例題】《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定，以(　)提供國有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報(bào)送有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)核發(fā)選址意見書。

　　A.劃撥方式

　　B.出讓方式

　　C.租賃方式

　　D.審批方式

　　『正確答案』A

　　『答案解析』土地的劃撥要求建設(shè)單位在報(bào)送有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)核發(fā)選址意見書。

　　5)強(qiáng)化監(jiān)督檢查

　　專設(shè)監(jiān)督檢查一章，強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃的權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督、公眾監(jiān)督、上級(jí)機(jī)關(guān)監(jiān)督以及各項(xiàng)監(jiān)督檢查措施。

　　(五)法律責(zé)任

　　《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》特別強(qiáng)調(diào)了對(duì)不同類型違法建設(shè)行為的責(zé)任追究，明確對(duì)無法采取改正措施消除影響的違法建筑予以拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或違法收入，可以并處罰款。