第五節(jié)咨詢工程師對項目的管理

　　一、咨詢工程師參與管理的目的和特點

　　(二)咨詢工程師參與管理的目的(17)

　　(1)保障委托方實現(xiàn)其預期目標。

　　(2)按合同規(guī)定取得合法收入。

　　(3)為咨詢工程師的自身創(chuàng)造良好的社會聲譽。

　　【2017】咨詢工程師接受業(yè)主委托，進行工程項目管理的主要目的有( CD )。

　　A.保證資金的流動性

　　B.追求咨詢服務收入的最大化

　　C.為自己創(chuàng)造良好的社會聲譽

　　D.保障業(yè)主實現(xiàn)其預期目標

　　E.創(chuàng)造公平的市場投資環(huán)境

　　(三)咨詢工程師參與管理的特點(2010-2016)

　　(1)咨詢工程師的工作是智力型工作。

　　(2)咨詢工程師的管理內(nèi)容視委托情況而變化。

　　(3)不直接建設工程項目實體�！�—直接建設和管理的是工程承包商

　　(4)職業(yè)的規(guī)范性。

　　(5)提供完成成果的獨特性。咨詢工程師在咨詢服務中提供的任何成果僅限于工程項目特定的條件、時限、地點、內(nèi)容和參與個體，不具有普遍性，不可復制于其他工程項目。

　　(6)服務的有償性。

　　【2016】下列關于咨詢師參與管理的特點說法錯誤的是( D )。

　　A.是智力型工作

　　B.職業(yè)的規(guī)范性

　　C.服務的有償性

　　D.直接建設工程頂目實體

　　【2010-改】咨詢工程師參與工程項目管理，其特點主要表現(xiàn)在( CDE )

　　A.咨詢工程師的任務是力求項目盈利最大化

　　B.咨詢工程師提供的完成成果具有非獨特性

　　C.咨詢工程師的管理內(nèi)容視委托情況而變化

　　D.咨詢工程師不直接參加工程實體建設

　　E.咨詢工程師具有職業(yè)的規(guī)范性和服務的有償性

　　二、工程咨詢單位的執(zhí)業(yè)管理

　　《工程咨詢行業(yè)管理辦法》(下稱《辦法》)，于2017年12月6日起施行。

　　(二)對工程咨詢行業(yè)和單位的管理

　　1.工程咨詢行業(yè)指導機構

　　國家發(fā)展改革委負責指導和規(guī)范全國工程咨詢行業(yè)發(fā)展，制定工程咨詢單位從業(yè)規(guī)則和標準，組織開展對工程咨詢單位及其人員執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督管理。

　　地方各級發(fā)展改革部門負責指導和規(guī)范本行政區(qū)域內(nèi)工程咨詢行業(yè)發(fā)展，實施對工程咨詢單位及其人員執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督管理。

　　2.對工程咨詢單位實行告知性備案管理

　　工程咨詢單位應當通過全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺備案以下信息：

　　(1)基本情況，包括企業(yè)營業(yè)執(zhí)照(事業(yè)單位法人證書)、在崗人員及技術力量、從事工程咨詢業(yè)務年限、聯(lián)系方式等;(2)從事的工程咨詢專業(yè)和服務范圍;(3)備案專業(yè)領域的專業(yè)技術人員配備情況;(4)非涉密的咨詢成果簡介。

　　工程咨詢單位基本信息由國家發(fā)展改革委通過在線平臺向社會公布。

　　【2018】根據(jù)《工程咨詢行業(yè)管理辦法》，工程咨詢單位通過全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺進行告知性備案的信息包括( ABCD )。

　　A.基本情況

　　B.從事的工程咨詢專業(yè)和服務范圍

　　C.專業(yè)技術人員配備情況

　　D.非涉密的咨詢成果簡介

　　E.近三年財務狀況

　　【2018-評價】根據(jù)《工程咨詢行業(yè)管理辦法》，工程咨詢單位通過“全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺”進行備案的信息不包括( A )。

　　A.資信等級

　　B.從事的工程咨詢專業(yè)和服務范圍

　　C.備案專業(yè)領域的專業(yè)技術人員配備情況

　　D.非涉密的咨詢成果簡介

　　(三)工程咨詢業(yè)務的專業(yè)劃分

　　工程咨詢業(yè)務按照以下專業(yè)劃分：(1)農(nóng)業(yè)、林業(yè);(2)水利水電;(3)電力(含火電、水電、核電、新能源);(4)煤炭;(5)石油天然氣;(6)公路;(7)鐵路、城市軌道交通;(8)民航;(9)水運(含港口河海工程);(10)電子、信息工程(含通信、廣電、信息化);(11)冶金(含鋼鐵、有色);(12)石化、化工、醫(yī)藥;(13)核工業(yè);(14)機械(含智能制造);(15)輕工、紡織;(16)建材;(17)建筑;(18)市政公用工程;(19)生態(tài)建設和環(huán)境工程;(20)水文地質、工程測量、巖土工程;(21)其他(以實際專業(yè)為準)。

　　(四)工程咨詢服務范圍

　　工程咨詢服務范圍包括：(1)規(guī)劃咨詢;(2)項目咨詢;(3)評估咨詢;(4)全過程工程咨詢。

　　(五)對工程咨詢單位的基本要求

　　工程咨詢單位應認真按《工程咨詢行業(yè)管理辦法》要求，開展工程咨詢工作： (1)工程咨詢單位訂立服務合同和開展相應的咨詢業(yè)務，應當與備案的專業(yè)和服務范圍一致。(2)工程咨詢單位應當建立健全咨詢質量管理制度，建立和實行咨詢成果質量、成果文件審核等崗位人員責任制。(3)工程咨詢單位應當和委托方訂立書面合同，約定各方權利義務并共同遵守。合同中應明確咨詢活動形成的知識產(chǎn)權歸屬。(4)工程咨詢實行有償服務。(5)編寫咨詢成果文件應當依據(jù)法律法規(guī)、有關發(fā)展建設規(guī)劃、技術標準、產(chǎn)業(yè)政策以及政府部門發(fā)布的標準規(guī)范等。(6)咨詢成果文件上應當加蓋工程咨詢單位公章和咨詢工程師(投資)執(zhí)業(yè)專用章。工程咨詢單位對咨詢質量負總責。主持該咨詢業(yè)務的人員對咨詢成果文件質量負主要直接責任，參與人員對其編寫的篇章內(nèi)容負責。(7)實行咨詢成果質量終身負責制。(8)工程咨詢單位應當建立從業(yè)檔案制度，將委托合同、咨詢成果文件等存檔備查。(9)咨詢?nèi)蝿铡３袚�評估咨詢?nèi)蝿盏墓こ套稍儐挝�，與同一事項的編制單位、項目業(yè)主單位之間不得存在控股、管理關系或者負責人為同一人的重大關聯(lián)關系。

　　【2018-評價】根據(jù)《工程咨詢行業(yè)管理辦法》，關于評估咨詢機構任務承擔的說法，正確的是(AC)。

　　A.承擔可行性研究報告編制任務的工程咨詢單位，不得承擔該報告的評估咨詢?nèi)蝿?/P>

　　B.承擔咨詢評估任務的單位可以是同一事項編制單位的上級單位

　　C.承擔評估咨詢?nèi)蝿盏膯挝慌c項目業(yè)主之間不得存在利益關系

　　D.承擔評估咨詢?nèi)蝿盏膯挝慌c項目業(yè)主單位間可以存在控股關系

　　E.承擔評估咨詢?nèi)蝿盏膯挝豢梢耘c同一事項編制單位為同一負責人

　　(六)行業(yè)自律和監(jiān)督檢查

　　1.單位資信等級評價

　　工程咨詢單位應具備良好信譽和相應能力。國家發(fā)展改革委推進工程咨詢單位資信管理體系建設，指導監(jiān)督行業(yè)組織開展行業(yè)自律性質的資信評價等級。

　　工程咨詢單位資信評價標準以近3年的專業(yè)技術力量、合同業(yè)績、守法信用記錄為主要指標，資信評價等級分為甲級和乙級兩個級別。資信評價類別分為專業(yè)資信、專項資信、綜合資信。專業(yè)資信、專項資信設甲級和乙級，綜合資信只設甲級。

　　專業(yè)資信按照《工程咨詢行業(yè)管理辦法》劃分的21個專業(yè)進行評定;PPP咨詢專項資信、綜合資信不分專業(yè)。

　　工程咨詢單位資信評價每年度集中申請和評定，已獲得資信評價等級的單位滿3年后重新申請和評定(注：有效期3年)，期間對發(fā)現(xiàn)不再達到相應標準的單位進行動態(tài)調整。

　　甲級資信工程咨詢單位的評定工作，由國家發(fā)展改革委指導有關行業(yè)組織開展。乙級資信工程咨詢單位的評定工作，由省級發(fā)展改革委指導有關行業(yè)組織開展。

　　工程咨詢單位資信評價為委托單位擇優(yōu)選擇工程咨詢單位和政府部門實施重點監(jiān)督提供參考依據(jù)。

　　行業(yè)自律性質的資信評價等級，僅作為委托咨詢業(yè)務的參考。任何單位不得對資信評價設置機構數(shù)量限制，不得對各類工程咨詢單位設置區(qū)域性、行業(yè)性從業(yè)限制，也不得對未參加或未獲得資信評價的工程咨詢單位設置執(zhí)業(yè)限制。

　　工程咨詢單位的資信評價結果，由國家和省級發(fā)展改革委通過在線平臺和“信用中國”網(wǎng)站向社會公布。

　　【2018】根據(jù)《工程咨詢行業(yè)管理辦法》，關于工程咨詢單位資信評價的說法，錯誤的有( BCD )。

　　A.對工程咨詢單位的資信評價不同于原來的資質認定

　　B.工程咨詢單位資信評價等級分為甲、乙、丙三個級別

　　C.通過工程咨詢資信各級別評份的機構有一定數(shù)量限制

　　D.相對于甲級單位，乙、丙級單位的從業(yè)受到一定限制

　　E.未參加或未通過資信評價的咨詢單位也可以執(zhí)業(yè)

　　2.監(jiān)督檢查

　　國家和省級發(fā)展改革委應當依照有關法律法規(guī)及有關規(guī)定，制訂工程咨詢單位監(jiān)督檢查計劃，按照一定比例開展抽查，并及時公布抽查結果。監(jiān)督檢查內(nèi)容主要包括：(1)遵守國家法律法規(guī)及有關規(guī)定的情況;(2)信息備案情況;(3)咨詢質量管理制度建立情況;(4)咨詢成果質量情況;(5)咨詢成果文件檔案建立情況;(6)其他應當檢查的內(nèi)容。

　　中國工程咨詢協(xié)會負責對咨詢工程師(投資)執(zhí)業(yè)情況進行檢查。檢查內(nèi)容包括：(1)遵守國家法律

　　法規(guī)及有關規(guī)定的情況;(2)登記申請材料的真實性;(3)遵守職業(yè)道德、廉潔從業(yè)情況;(4)行使權利、履行義務情況;(5)接受繼續(xù)教育情況;(6)其他應當檢查的情況。

　　工程咨詢單位有下列行為之一的，由發(fā)展改革部門責令改正;情節(jié)嚴重的，給予警告處罰并從備案名錄中移除;已獲得資信評價等級的，由開展資信評價的組織取消其評價等級。觸犯法律的，依法追究法律責任。(1)備案信息存在弄虛作假或與實際情況不符的;(2)違背獨立公正原則，幫助委托單位騙取批準文件和國家資金的;(3)弄虛作假、泄露委托方的商業(yè)秘密以及采取不正當競爭手段損害其他工程咨詢單位利益的;(4)咨詢成果存在嚴重質量問題的;(5)未建立咨詢成果文件完整檔案的;(6)偽造、涂改、出租、出借、轉讓資信評價等級證書的;(7)弄虛作假、提供虛假材料申請資信評價的;(8)弄虛作假、幫助他人申請咨詢工程師(投資)登記的;(9)其他違反法律法規(guī)的行為。

　　4.行業(yè)組織的法律責任

　　行業(yè)組織有下列情形之一的，由國家或省級發(fā)展改革委責令改正或停止有關行業(yè)自律管理工作;情節(jié)嚴重的，對行業(yè)組織和責任人員給予警告處罰。觸犯法律的，依法追究法律責任。(1)無故拒絕工程咨詢單位申請資信評價的;(2)無故拒絕申請人申請咨詢工程師(投資)登記的;(3)未按規(guī)定標準開展資信評價的;(4)未按規(guī)定開展咨詢工程師(投資)登記的;(5)伙同申請單位或申請人弄虛作假的;(6)其他違反法律、法規(guī)的行為。