八、開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo)

　　(一)開標(biāo)

　　開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時問公開進(jìn)行。開標(biāo)地點也應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點。開標(biāo)應(yīng)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。

　　開標(biāo)時，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證;經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投

　　標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。

　　在開標(biāo)時，投標(biāo)文件出現(xiàn)下列情形之一的，招標(biāo)人不予受理(1)逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點的;(2)投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件的要求予以密封的;

　　(二)評標(biāo)

　　評標(biāo)分為初步評審和詳細(xì)評審兩個階段進(jìn)行。

　　投標(biāo)文件有下列情形之一的，由評標(biāo)委員會初審后按廢標(biāo)處理：

　　(1)以他人的名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的;(2)以低于成本報價競標(biāo)的;(3)無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的。

　　(4)未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認(rèn)的(5)投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對同一招標(biāo)項目報

　　有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效(按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外)的;(6)投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時不一致的;(7)未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的(8)聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的

　　(9)投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的期限(10)明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求(11)投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件;(12)不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求

　　評標(biāo)委員會可以書面方式要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或補(bǔ)正。評標(biāo)委員會不得向投標(biāo)人提出帶有暗示性或誘導(dǎo)性的問題，或向其明確投標(biāo)文件中的遺漏和錯誤。

　　評標(biāo)委員會在對實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)進(jìn)行報價評估時，除招標(biāo)文件另有約定外，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行修正：用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時，以文字?jǐn)?shù)額為準(zhǔn);單價與工程量的乘積與總價之間不一致時，以單價為準(zhǔn)。若單價有明顯的小數(shù)點錯位，應(yīng)以總價為準(zhǔn)，并修改單價，調(diào)整后的報價經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)后產(chǎn)生約束力;對不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。

　　經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標(biāo)項目。

　　不宜采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的招標(biāo)項目，一般應(yīng)當(dāng)采取綜合評估法進(jìn)行評審。根據(jù)綜合評估法，最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人。

　　(三)定標(biāo)

　　評標(biāo)和定標(biāo)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日 30 個工作日前完成。

　　不能在投標(biāo)有效期結(jié)束日 30 個工作日前完成評標(biāo)和定標(biāo)的，招標(biāo)人可以書面形式通知所有投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期。

　　投標(biāo)人同意延長的，不得要求或被允許修改其投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容，但應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長其投標(biāo)保證金的有效期;

　　投標(biāo)人拒絕延長的，其投標(biāo)失效，但投標(biāo)人有權(quán)收回其投標(biāo)保證金。因延長投標(biāo)有效期造成投標(biāo)人損失的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償，但因不可抗力需要延長投標(biāo)有效期的除外。

　　評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)如實記載以下內(nèi)容：(1)基本情況和數(shù)據(jù)表;(2)評標(biāo)委員會成員名單;(3)開標(biāo)記錄;(4)符合要求的投標(biāo)一覽表;(5)廢標(biāo)情況說明;

　　(6)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法或者評標(biāo)因素一覽表;(7)經(jīng)評審的價格或者評分比較一覽表;(8)經(jīng)評審的投標(biāo)人排序;

　　(9)推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜;(10)澄清、說明、補(bǔ)正事項紀(jì)要。

　　評標(biāo)委員會提出書面評標(biāo)報告后，招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)在 15 日內(nèi)確定中標(biāo)人，但最遲應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日 30 個工作日前確定。中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：

　　(1)能夠最大限度滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn);(2)能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低;但是投標(biāo)價格低于成本的除外。

　　中標(biāo)通知書由招標(biāo)人發(fā)出。中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

　　評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在 1～3 人，并標(biāo)明排列順序。

　　依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

　　排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

　　招標(biāo)人可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。

　　(四)提交招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自發(fā)出中標(biāo)通知書之日起 15 日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。向行政主管部門提交書面報告屬于備案。

　　書面報告應(yīng)當(dāng)至少包括下列內(nèi)容：

　　(1)招標(biāo)范圍;

　　(2)招標(biāo)方式和發(fā)布招標(biāo)公告的媒介;(3)招標(biāo)文件中投標(biāo)人須知、技術(shù)條款、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、合同主要條款等內(nèi)容;(4)評標(biāo)委員會的組成和評標(biāo)報告;(5)中標(biāo)結(jié)果。

　　歷年考題(14 年)

　　76、評標(biāo)委員會可以書面形式要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清，澄清的內(nèi)容包括( )

　　A.投標(biāo)文件中含義不清的內(nèi)容

　　B.有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容

　　C.同類問題表述不一致的內(nèi)容D.技術(shù)措施的遺漏E.投標(biāo)報價的缺項

　　答案：ABC

　　復(fù)習(xí)指導(dǎo)：該部分內(nèi)容屬于考試的重要內(nèi)容，考察較為頻繁，需要重點掌握。

　　九、簽訂合同

　　招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起 30 日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

　　招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金或者其他形式履約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交;拒絕提交的，視為放棄中標(biāo)項目。

　　招標(biāo)人要求中標(biāo)人提供履約保證金或其他形式履約擔(dān)保的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時向中標(biāo)人提供工程款支付擔(dān)保。招標(biāo)人不得擅自提高履約保證金，不得強(qiáng)制要求中標(biāo)人墊付中標(biāo)項目建設(shè)資金。

　　中標(biāo)人不與招標(biāo)人訂立合同的，投標(biāo)保證金不予退還并取消其中標(biāo)資格，給招標(biāo)人造成的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償;沒有提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　招標(biāo)人無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂合同，給中標(biāo)人造成損失的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予賠償。招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后 5 個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。

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