三、投標申請人資格審查

　　對投標申請人的資格進行審查，是為了在招標過程中剔除資格條件不適合承擔招標工程的投標申請人。采用資格審查程序，可以縮減招標人評審和比較投標文件的數量。節(jié)省時間和費用。

　　(一)資格審查的方式、內容及結果

　　1.資格審查方式

　　資格預審是指在投標前對潛在投標人進行的資格審查;資格后審是指在開標后對投標人進行的資格審查。

　　2.資格審查內容

　　(1)具有獨立訂立合同的權利;

　　(2)具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術資格和能力，資金、設備和其他物質設施狀況，

　　管理能力，經驗、信譽和相應的從業(yè)人員;

　　(3)以往承擔類似項目的業(yè)績情況;

　　(4)沒有處于被責令停業(yè)，投標資格被取消，財產被接管、凍結，破產狀態(tài);

　　(5)在最近 3 年內沒有騙取中標和嚴重違約及重大工程質量問題;(6)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。

　　資格審查的條件、標準和方法應事先載明，招標人不得改變資格條件或者以沒有載明的資格條件對潛在投標人或者投標人進行資格審查。招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人，不得對潛在投標人或者投標人實行歧視待遇。任何單位和個人不得以行政手段或者其他不合理方式限制投標人的數量。

　　3.資格審查結果

　　經資格預審后，招標人應當向資格預審合格的潛在投標人發(fā)出資格預審合格通知書，告知獲取招標文件的時間、地點和方法，向資格預審不合格的潛在投標人告知資格預審結果。資格預審不合格的潛在投標人不得參加投標。經資格后審不合格的投標人的投標應被作為廢標處理。

　　(二)資格預審

　　1.資格預審的優(yōu)點

　　(1)實行公開招標時，可以減少多余的投標。

　　(2)通過對投標申請人進行資格預審，從而選擇在技術、財務和管理各方面都能滿足招標工程需要的投標人參加投標。

　　(3)通過對投標人進行資格預審，篩選出確實有實力和信譽的少量投標人，

　　2.資格預審的適用范圍

　　資格預審適用于公開招標或部分邀請招標的土建工程、交鑰匙工程、技術復雜的成套設備安裝工程、裝飾裝修工程等。

　　3.資格預審的程序

　　自資格預審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于 5 個工作日。

　　(三)資格后審

　　對于一些工期要求比較緊，工程技術、結構不復雜的項目，為了爭取早日開工，可不進行資格預審，而進行資格后審。

　　歷年考題

　　13 年

　　32.下列工程項目中，適合采用資格后審方式對投標人進行資格審查的是( )。

　　A.工程技術復雜的項目B.工期要求較緊的項目

　　C.投標人數量過多的項目

　　D.可以直接發(fā)包的項目

　　答案：B

　　復習指導：該部分內容考察相對較少。一般掌握即可

　　四、招標文件編制與發(fā)放

　　(一)編制招標文件應遵循的原則和要求(考察較少)

　　(1)招標文件必須遵循公開、公平、公正的原則，不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇。

　　(2)招標文件必須遵循誠實信用的原則

　　(3)招標文件介紹的工程情況和提出的要求，必須與資格預審文件的內容相一致。

　　(4)招標文件的內容要能清楚地反映工程的規(guī)模、性質、商務和技術要求等內容，設計圖紙應與技術規(guī)范或技術要求相一致，使招標文件系統(tǒng)、完整、準確。

　　(5)招標文件規(guī)定的各項技術標準應符合國家強制性標準。

　　(6)招標文件不得要求或者標明特定的專利、商標、名稱、設計、原產地或建筑材料、構配件等生產供應者，以及含有傾向或者排斥投標申請人的其他內容。如果必須引用某一生產供應者的技術標準才能準確或清楚地說明擬招標項目的技術標準時，則應當在參照后面加上“或相當于”的字樣。

　　(7)招標人應當在招標文件中規(guī)定實質性要求和條件，并用醒目的方式標明。

　　(二)招標文件的內容(考察很多)

　　招標文件應當包括招標項目的技術要求、對投標申請人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。

　　一般情況下，招標文件應當包括下列內容：

　　(1)招標公告或投標邀請書

　　(2)投標須知。包括工程概況，招標范圍，資格審查條件，工程資金來源或者落實情況，標段劃分，工期要求，質量標準，現場踏勘和投標預備會，投標文件編制、提交、修改、撤回的要求，投標報價要求，投標有效期，開標的時間和地點。

　　(3)評標辦法

　　(4)合同條款及格式

　　(5)采用工程量清單招標的，應當提供工程量清單。(6)投設計圖紙及設計文件(7)技術標準及要求(8)投標文件格式(9)其他材料

　　招標文件應當明確規(guī)定評標時除價格以外的所有評標因素，以及如何將這些因素量化或者據以進行評估。

　　在評標過程中，不得改變招標文件中規(guī)定的評標標準、方法和中標條件。

　　招標文件應當規(guī)定一個適當的投標有效期，以保證招標人有足夠的時間完成評標和與中標人簽訂合同。投標有效期從投標人提交投標文件截止之日起計算。

　　施工招標項目工期超過 l2 個月的，招標文件中可以規(guī)定工程造價指數體系、價格調整因素和調整方法。

　　(三)招標文件的發(fā)放自招標文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于 5 個工作日。

　　對招標文件的收費應當合理，不得以營利為目的。對于所附的設計文件，招標人可以向投標人酌收押金;對于開標后投標人退還設計文件的，招標人應當向投標人退還押金。招標文件或者資格預審文件售出后，不予退還。招標人在發(fā)布招標公告、發(fā)出投標邀請書后、售出招標文件后不得擅自終止招標。

　　依法必須進行招標的項目，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于 20 日。

　　歷年考題(13 年)

　　33.招標文件應規(guī)定一個適當的投標有效期，投標有效期的起始時間是( )。

　　A.提交投標文件之日B.發(fā)出招標文件之日

　　C.資格審查結束之日D.提交投標文件的截止之日

　　答案：D

　　復習指導：招標文件的編制原則、內容、發(fā)放，在歷年考試中都屬于重點內容，考察頻率極高，需要詳細掌握。