六、其他制度規(guī)定

　　(一)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理

　　《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定，城市、鎮(zhèn)以及確定區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)和村莊的建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的要求。

　　需要有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報(bào)送有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)核發(fā)選址意見書。在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向土地主管部門申請(qǐng)用地。

　　在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，在國(guó)有土地使用權(quán)出讓前，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)提出出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開發(fā)強(qiáng)度等規(guī)劃條件。需要有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，以出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，在簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位向規(guī)劃主管部門領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

　　規(guī)劃條件未納入國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的，該國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同無效。

　　(二)國(guó)土資源管理

　　1.嚴(yán)格建設(shè)用地管理

　　《土地管理法》規(guī)定，我國(guó)實(shí)行土地用途管理制度。國(guó)家編制土地利用總體規(guī)劃，規(guī)定土地用途，將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，對(duì)建設(shè)用地實(shí)行總量控制，對(duì)耕地實(shí)行特殊保護(hù)。任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請(qǐng)使用國(guó)有土地，包括國(guó)家所有的土地和國(guó)家征收的原屬于農(nóng)民集體所有的土地。

　　【2018】我國(guó)實(shí)行土地用途管理制度，國(guó)家土地利用總體規(guī)劃的土地用途分為(C)。

　　A.農(nóng)用地、工業(yè)用地、未利用地

　　B.工業(yè)用地、城建用地、農(nóng)用地

　　C.建設(shè)用地、農(nóng)用地、未利用地

　　D.城市用地、農(nóng)村用地、未利用地

　　2.保障礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用

　　根據(jù)《礦產(chǎn)資源法》，礦產(chǎn)資源屬于國(guó)家所有，由國(guó)務(wù)院行使國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源的所有權(quán)。地表或者地下的礦產(chǎn)資源的國(guó)家所有權(quán)，不因其所依附的土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的不同而改變。國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源的勘查、開采實(shí)行許可證制度。國(guó)家實(shí)行探礦權(quán)、采礦權(quán)有償取得的制度。

　　(三)環(huán)境保護(hù)管理

　　我國(guó)對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。

　　1.規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)

　　綜合規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃編制過程中組織進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，編寫環(huán)境影響的篇章或者說明。

　　專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在該專項(xiàng)規(guī)劃草案上報(bào)審批前，向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提出環(huán)境影響報(bào)告書。

　　2.建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)

　　國(guó)家根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響程度，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)行分類管理。①可能造成重大環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書，對(duì)產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行全面評(píng)價(jià);②可能造成輕度環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告表，對(duì)產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行分析或者專項(xiàng)評(píng)價(jià);③對(duì)環(huán)境影響很小、不需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)填報(bào)環(huán)境影響登記表。

　　【2017】國(guó)家根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響程度，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)行分類管理。下列說法中，錯(cuò)誤的是(D)。

　　A.可能造成重大環(huán)境影響的，應(yīng)編制環(huán)境影響報(bào)告書

　　B.可能造成輕度環(huán)境影響的，應(yīng)編制環(huán)境影響報(bào)告表

　　C.環(huán)境影響很小、不需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)填報(bào)環(huán)境影響登記表

　　D.對(duì)不產(chǎn)生環(huán)境影響的，無需編報(bào)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件

　　(四)安全生產(chǎn)管理

　　《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》要求，建設(shè)單位不得壓縮合同約定的工期。建設(shè)單位在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程有關(guān)安全施工措施的資料。依法批準(zhǔn)開工報(bào)告的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自開工報(bào)告批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)，將保證安全施工的措施報(bào)送建設(shè)工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。

　　(五)投資項(xiàng)目縱橫聯(lián)動(dòng)協(xié)同監(jiān)管

　　我國(guó)加快建立投資項(xiàng)目縱橫聯(lián)動(dòng)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。具體要求如下：一是切實(shí)接住管好。二是突出監(jiān)管重點(diǎn)。三是落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。四是創(chuàng)新監(jiān)管方式。五是健全約束懲戒機(jī)制。

　　【例題】投資項(xiàng)目縱橫聯(lián)動(dòng)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制的具體要求包括(BCDE)。

　　A.實(shí)現(xiàn)“項(xiàng)目+技術(shù)”的有效監(jiān)管——目標(biāo)

　　B.切實(shí)接住管好

　　C.突出監(jiān)管重點(diǎn)

　　D.落實(shí)監(jiān)管責(zé)任

　　E.創(chuàng)新監(jiān)管方式

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