四、宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)與工具

　　(一)宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)

　　宏觀經(jīng)濟(jì)政策試圖實(shí)現(xiàn)下述總量經(jīng)濟(jì)變量定義的目標(biāo)：充分就業(yè)、經(jīng)濟(jì)增長、價(jià)格穩(wěn)定和國際收支平衡。

　　【2018】宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)般包括(ABCE)。

　　A.充分就業(yè)

　　B.經(jīng)濟(jì)增長

　　D.收入均等

　　C.價(jià)格穩(wěn)定

　　E.國際收支平衡

　　(二)宏觀經(jīng)濟(jì)政策工具——針對總需求而不是針對總供給

　　當(dāng)經(jīng)濟(jì)停滯或陷于衰退，即相對于潛在產(chǎn)出水平，總需求受到抑制時(shí)，擴(kuò)張性的貨幣政策和財(cái)政政策可以用于刺激經(jīng)濟(jì)，促使經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇;當(dāng)經(jīng)濟(jì)過熱面對通脹威脅，即相對于潛在產(chǎn)出水平，總需求大于總供給時(shí)，緊縮性的貨幣政策和財(cái)政政策有助于減緩經(jīng)濟(jì)增長速度，熄滅“通貨膨脹之火”。

　　1.貨幣政策——中央銀行采取

　　(1)貨幣政策目標(biāo)。

　　貨幣政策的根本目標(biāo)是保持貨幣幣值的穩(wěn)定，并以此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。

　　(2)貨幣政策類型。

　　1)寬松貨幣政策。針對由于總需求不足導(dǎo)致的失業(yè)與衰退局面，中央銀行會采取寬松的貨幣政策，增加貨幣供應(yīng)。措施包括：在公開市場上購買政府債券，降低準(zhǔn)備金率，降低貼現(xiàn)率。結(jié)果將導(dǎo)致商業(yè)銀行體系的超額準(zhǔn)備金增加，擴(kuò)大貨幣供給，利率水平下降，進(jìn)而使投資、總需求和實(shí)際國內(nèi)生產(chǎn)總值上升。

　　【2017】針對由于總需求不足導(dǎo)致的失業(yè)與衰退局面，中央銀行通常采取寬松的貨幣政策，其具體措施包括(ABC)。

　　A.在公開市場上購買政府債券

　　C.降低貼現(xiàn)率

　　B.降低準(zhǔn)備金率

　　D.增加央行票據(jù)發(fā)行——緊縮貨幣政策

　　E.提高基準(zhǔn)利率——緊縮貨幣政策

　　2)緊縮貨幣政策。針對由于總需求過剩導(dǎo)致的通貨膨脹局面，中央銀行會采取緊縮的貨幣政策，減少貨幣供應(yīng)。措施包括：在公開市場上出售政府債券，提高準(zhǔn)備金率，提高貼現(xiàn)率。結(jié)果將導(dǎo)致商業(yè)銀行體系的超額準(zhǔn)備金減少，收縮貨幣供給，利率水平上升，進(jìn)而抑制投資和總需求，使通貨膨脹受到抑制。

　　【2014】針對由總需求過大導(dǎo)致的通貨膨脹局面，中央銀行通常會采取緊縮的貨幣政策，其措施包括(AC)。

　　A.在公開市場上出售政府債券

　　C.提高貼現(xiàn)率

　　B.降低準(zhǔn)備金率——寬松貨幣政策

　　D.增加央行票據(jù)回購——寬松貨幣政策

　　E.降低基準(zhǔn)利率——寬松貨幣政策

　　2.財(cái)政政策——政府采取

　　財(cái)政政策是政府實(shí)施宏觀調(diào)控的重要手段。財(cái)政政策主要通過稅收、補(bǔ)貼、赤字(財(cái)政支出大于收入)、國債、收入分配和轉(zhuǎn)移支付等手段對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行調(diào)節(jié)，是政府進(jìn)行反經(jīng)濟(jì)周期調(diào)節(jié)、熨平經(jīng)濟(jì)波動的重要工具。

　　在反經(jīng)濟(jì)周期調(diào)節(jié)、熨平經(jīng)濟(jì)波動方面，財(cái)政政策包括酌情使用的財(cái)政政策和非酌情使用的財(cái)政政策兩類。

　　(1)酌情使用的財(cái)政政策。

　　1)擴(kuò)張性的財(cái)政政策(擴(kuò)張總需求)。當(dāng)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)，政府可采用擴(kuò)張性的政策措施，包括：

　�、僭黾诱�府開支。政府開支的增加會直接使經(jīng)濟(jì)的總需求擴(kuò)大。

　　②減稅。政府可以通過減稅，使居民的可支配收入增加，擴(kuò)大總需求。

　　③組合使用兩種措施。政府還可以通過組合使用支出增加和稅收削減，來擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)的總需求。

　　2)緊縮性的財(cái)政政策(壓縮總需求)。當(dāng)發(fā)生需求拉動型通貨膨脹時(shí)，緊縮性財(cái)政政策有助于控制通貨膨脹。采取的措施與擴(kuò)張性措施相反：削減政府支出，加稅，組合使用以上兩種措施。

　　(2)非酌情使用的財(cái)政政策：自動或內(nèi)在穩(wěn)定器。①稅收。②轉(zhuǎn)移支付。

　　內(nèi)在穩(wěn)定器只能減輕而不能糾正均衡GDP的變化趨勢。需要采用酌情使用的財(cái)政政策來糾正大幅度的通貨膨脹或經(jīng)濟(jì)衰退。

　　五、經(jīng)濟(jì)增長

　　(一)衡量經(jīng)濟(jì)增長的指標(biāo)

　　(1)GDP增長率。

　　(2)人均GDP增長率。

　　(3)勞動生產(chǎn)率。勞動生產(chǎn)率(元/人)=國內(nèi)生產(chǎn)總值/全社會從業(yè)人員年均人數(shù)×100%

　　(4)全要素生產(chǎn)率(注：技術(shù)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn))。全要素生產(chǎn)率是指經(jīng)濟(jì)增長中減去所有投入要素

　　(勞動力、資本)加權(quán)平均后的總和增長，也就是經(jīng)濟(jì)增長中除去勞動力、資本等要素投入的貢獻(xiàn)后的“余值”部分。

　　(二)經(jīng)濟(jì)增長的要素和主要源泉

　　1.經(jīng)濟(jì)增長的要素

　　(1)人力資源(勞動力的供給、教育、紀(jì)律、激勵(lì))。

　　(2)自然資源(土地、礦產(chǎn)、燃料、環(huán)境質(zhì)量)。

　　(3)資本(機(jī)器、工廠、道路)。

　　(4)技術(shù)(科學(xué)、管理、企業(yè)家才能)。

　　【2017】經(jīng)濟(jì)增長的要素包括(ABDE)。

　　A.人力資源

　　C.貨幣

　　B.自然資源

　　D.技術(shù)

　　E.資本

　　2.經(jīng)濟(jì)增長的源泉

　　土地、勞動、資本都是經(jīng)濟(jì)增長不可或缺的生產(chǎn)要素，均構(gòu)成經(jīng)濟(jì)增長的源泉。技術(shù)進(jìn)步(提高要素生產(chǎn)率)是經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的最根本的源泉。

　　【2014】經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的最根本源泉是(C)。

　　A.勞動增加

　　B.資本投入

　　C.技術(shù)進(jìn)步

　　D.自然資源開發(fā)

　　(三)促進(jìn)長期增長的政策

　　促進(jìn)長期增長的政策目標(biāo)是在長期增加經(jīng)濟(jì)潛在產(chǎn)出水平。主要的政策措施有：

　　(1)增加國家人力資源儲備的教育和培訓(xùn)投資。

　　(2)鼓勵(lì)技術(shù)進(jìn)步，鼓勵(lì)創(chuàng)新，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

　　(3)加大對包括公共教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、研究基金、基礎(chǔ)教育、技能培訓(xùn)等方面的支出。

　　(4)實(shí)施有助于增加國民儲蓄、投資和研究開發(fā)活動的稅收政策。

　　【2018】下列政策措施中，能夠提高經(jīng)濟(jì)潛在產(chǎn)出水平的有(ABDE)。

　　A.鼓勵(lì)技術(shù)進(jìn)步

　　B.增加教育投資

　　C.提高進(jìn)口關(guān)稅——降低

　　E.知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)

　　D.增加技能培訓(xùn)支出