§3.2 投資項目管理制度

　　一、項目法人責任制(重點)

　　二、項目資本金制度(重點)

　　三、招標投標制度(16 年有所涉及，但內容不多。)

　　四、工程監(jiān)理制度(簡單了解)

　　五、合同管理制度(14 年有所涉及，但內容不多。)

　　六、其它制度規(guī)定(17 年有所涉及，但內容不多。)

　　一、項目法人責任制

　　(一)制定項目法人責任制的目的

　　為了建立投資責任約束機制，規(guī)范項目法人的行為，明確其責、權、利，提高投資效益。

　　根據(jù)《公司法》制定《關于實行建設項目法人責任制的暫行規(guī)定》。

　　(二)項目法人責任制的適用范圍

　　國有單位經營性基本建設大中型項目在建階段必須組建項目法人。

　　沒有設立法人的項目，投資主管部門不予批準開工，也不予安排年度投資計劃。

　　(三)項目法人的設立及職責

　　1.設立形式：有限責任公司、股份有限公司

　　2.設立時間：

　　(1)項目建議書批準后，成立法人籌備組;

　　(2)申報項目可行性研究報告時，同時提出法人組建方案;

　　(3)可行性研究報告經批準后，正式成立項目法人，確保資本金按時到位，辦理公司設立登記。

　　(四)項目法人的組建

　　子公司——需重新設立項目法人。

　　分公司——原企業(yè)法人即項目法人，原企業(yè)法人應向分公司派遣。

　　國有獨資項目法人——設立董事會。

　　國有控股(參股)的有限責任(股份有限)公司——設立股東會、董事會、監(jiān)事會。

　　(五)建設項目董事會的職權(簡單了解)

　　(六)建設項目總經理的職權(簡單了解)

　　12 項、三階段

　　項目建設前

　　項目建設中

　　項目建設后

　　二、項目資本金制度

　　(一)制度由來

　　設立資本金制度主要是為了建立和完善投資風險約束機制。

　　在投資項目總投資中，除項目法人從銀行或資金市場籌措的債務性資金外，還必須擁有一定比例的資本金。

　　(二)適用范圍

　　適用于經營性項目，而不適用于公益性項目。

　　經營性項目：主要包括國有、集體、股份制企業(yè)的相關項目。私營企業(yè)和個體工商戶參照執(zhí)行。

　　(三)資本金含義

　　是指在投資項目總投資中，由投資者認繳的出資額。

　　是非債務性資金，無利息，有所有權，不得抽回，可轉讓。

　　作為計算資本金基數(shù)的總投資, 是指投資項目的固定資產投資與鋪底流動資金之和,具體核定時以經批準的動態(tài)概算為依據(jù)。

　　沒有在專利機關登記注冊，依靠保密手段進行壟斷的技術。

　　(四)投資項目資本金的出資方式

　　1.出資方式

　　貨幣

　　實物、工業(yè)產權、非專利技術、土地使用權作價出資。

　　以工業(yè)產權或非專利技術作價出資比例不得超過投資項目資本金總額的 20%。

　　2.以貨幣出資的資本金來源

　　(1)國有資金。

　　(2)機構及法人資金。

　　(3)社會個人合法所有的資金。

　　(4)國家規(guī)定的其他可以用作投資項目資本金的資金。

　　(五)投資項目資本金的比例規(guī)定

　　不同投資項目資本金出資比例不同。

　　(六)投資項目資本金的管理

　　1.認繳方式：一次認繳，并根據(jù)建設進度按比例逐年到位。

　　2.可行性研究報告應包括與資本金有關的內容：出資方、出資方式、資本金來源及數(shù)額。

　　3.投資項目概算變動，項目資本金應進行相應調整。

　　4.項目資本金的存放和使用：

　　使用商業(yè)銀行貸款的，按分年應到位數(shù)存入其主要貸款銀行;使用國家開發(fā)銀行貸款的，應存入國開行指定的銀行。

　　5.對投資項目資本金到位和使用情況的監(jiān)督管理規(guī)定

　　(1)未按照規(guī)定進度和數(shù)額到位的投資項目，不發(fā)投資許可證，不予貸款;

　　(2)將資本金挪作他用，未按規(guī)定糾正之前，銀行停止撥付貸款;

　　(3)資金來源不符合有關規(guī)定、弄虛作假、抽逃資本金，對有關責任者處以行政處分或經濟處罰，必要時停緩建有關項目。

　　例題：2016 年真題 14

　　下列關于投資項目資本金的認識錯誤的是( )

　　A.對投資項目來說是非債務性資金，項目法人無須承擔這部分資金的任何利息和債務。

　　B.投資者可按其投資比例依法享有所有者權益，也可轉讓出資，但不得抽回出資。

　　C.在投資項目的總投資中，項目法人只從銀行或資金市場籌措的債務性資金。

　　D.作為計算資本金基數(shù)的總投資，是投資項目的固定資產投資與鋪底流動資金之和，并以經批準的動態(tài)概算為依據(jù)。

　　例題：2013 年 14

　　我國實行投資項目資本金制度的主要目的是()。

　　A.建立投資項目監(jiān)管長效機制

　　B.建立投資責任追究機制

　　C.建立投資風險約束機制

　　D.拓展資金來源渠道

　　答案：C

　　例題 2013 年 66

　　在我國，投資項目資本金的出資方式有( )。

　　A.貨幣出資

　　B.有價證券出資

　　C.土地使用權作價出資

　　D.非專利技術作價出資

　　E.工業(yè)產權作價出資

　　答案：ACDE