三、規(guī)劃編制中的銜接

　　■規(guī)劃銜接原則

　　□下級(jí)服從上級(jí)的原則

　　□專項(xiàng)和區(qū)域服從總體規(guī)劃的原則

　　□專項(xiàng)規(guī)劃之間不相互矛盾的原則

　　□跨地區(qū)的區(qū)域規(guī)劃要考慮土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃等領(lǐng)域的規(guī)劃要求

　　■總體規(guī)劃的銜接程序

　　□銜接時(shí)間： △在送本級(jí)人民政府審定前

　　□銜接的原則： △省(區(qū)、市)級(jí)總體規(guī)劃草案在送本級(jí)人民政府審定前，應(yīng)由省(區(qū)、市)發(fā)展改革部門送國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門與國(guó)家總體規(guī)劃銜接，并送相關(guān)省(區(qū)、市) 人民政府發(fā)展改革部門與其總體規(guī)劃相銜接，必要時(shí)還應(yīng)送國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門與國(guó)家級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行銜接。

　　■總體規(guī)劃的銜接程序

　　□相鄰規(guī)劃銜接不當(dāng)?shù)奶幚?/P>

　　△由國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門進(jìn)行協(xié)調(diào)

　　△重大事項(xiàng)報(bào)國(guó)務(wù)院決定

　　■專項(xiàng)規(guī)劃的銜接程序

　　□專項(xiàng)規(guī)劃與同級(jí)總體規(guī)劃-由編制部門送本級(jí)政府發(fā)展改革部門

　　□專項(xiàng)規(guī)劃與上一級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃-編制部門送上級(jí)政府有關(guān)部門

　　□專項(xiàng)規(guī)劃與同級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃銜接-編制部門送本級(jí)政府有關(guān)部門

　　□同級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃銜接矛盾時(shí)處理-由本級(jí)人民政府協(xié)調(diào)決定

　　■區(qū)域規(guī)劃的銜接程序

　　□跨區(qū)域規(guī)劃草案由國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門送國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門與相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃銜接

　　■銜接內(nèi)容

　　□方針政策的銜接 □發(fā)展目標(biāo)的銜接

　　□措施手段的銜接 □重大建設(shè)項(xiàng)目的銜接

　　■銜接內(nèi)容

　　□不同層次規(guī)劃對(duì)象的銜接

　　△國(guó)家、省級(jí)、市縣級(jí)規(guī)劃的銜接

　　△國(guó)家總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃的銜接

　　△跨行政區(qū)域的規(guī)劃與國(guó)家總體規(guī)劃、地區(qū)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃的銜接

　　■關(guān)于規(guī)劃銜接的其他規(guī)定

　　□未銜接的規(guī)劃不得報(bào)批和公布實(shí)施

　　□相關(guān)部門自收到草案之日起 30 個(gè)工作日內(nèi)，以書(shū)面形式反饋意見(jiàn)

　　□公民、法人和其他組織認(rèn)為規(guī)劃在主要內(nèi)容上存在明顯矛盾的，可提請(qǐng)國(guó)務(wù)院或省級(jí)人民政府發(fā)展改革部門審查并處理

　　四、規(guī)劃論證

　　■規(guī)劃草案在送審之前須進(jìn)行論證，并由組織論證的單位提出論證報(bào)告。未經(jīng)論證的規(guī)劃，不得報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)并公布實(shí)施。

　　■規(guī)劃草案須經(jīng)專家委員會(huì)進(jìn)行深入論證，并由專家委員會(huì)出具論證報(bào)告。對(duì)國(guó)家級(jí)、

　　省(區(qū)、市)級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃組織專家論證時(shí)，專項(xiàng)規(guī)劃領(lǐng)域以外的相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覒?yīng)當(dāng)不少于1/3。

　　■規(guī)劃編制部門在送審規(guī)劃草案時(shí)，應(yīng)當(dāng)一并報(bào)送規(guī)劃編制說(shuō)明和規(guī)劃論證報(bào)告。

　　■規(guī)劃編制說(shuō)明除應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)內(nèi)容做出說(shuō)明外，還應(yīng)當(dāng)說(shuō)明履行編制程序的情況，并對(duì)征求意見(jiàn)和銜接情況做出專門說(shuō)明，對(duì)未采納的重要意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

　　■依法須提交環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的規(guī)劃，還應(yīng)當(dāng)報(bào)送環(huán)境影響報(bào)告書(shū)。

　　五、規(guī)劃的審核、批準(zhǔn)

　　■審批內(nèi)容

　　□規(guī)劃草案

　　□規(guī)劃編制說(shuō)明

　　△規(guī)劃編制過(guò)程 △征求意見(jiàn)情況 △規(guī)劃銜接情況

　　△專家論證情況 △未采納的重要意見(jiàn)和理由

　　□規(guī)劃論證報(bào)告

　　□其他

　　■審批權(quán)限(審批權(quán)限與規(guī)劃編制決策主體不一樣)

　　□總體規(guī)劃草案由各級(jí)政府報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)

　　□重要的國(guó)家級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃，由國(guó)務(wù)院審批，其他國(guó)家級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)， 報(bào)國(guó)務(wù)院備案

　　□跨省的區(qū)域規(guī)劃由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)

　　□未經(jīng)銜接或?qū)＜艺撟C的規(guī)劃，不得報(bào)批和公布實(shí)施

　　六、規(guī)劃公布與實(shí)施

　　■人大批準(zhǔn)后應(yīng)及時(shí)公布，由國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)組織各級(jí)政府、經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)和企業(yè)實(shí)施

　　■組織規(guī)劃實(shí)施是國(guó)民經(jīng)濟(jì)規(guī)劃管理工作的關(guān)鍵階段

　　■實(shí)施的工作內(nèi)容

　　□規(guī)劃下達(dá)的形式 □規(guī)劃實(shí)施的社會(huì)機(jī)制的運(yùn)用

　　□規(guī)劃實(shí)施中的協(xié)調(diào)工作 □規(guī)劃實(shí)施中的信息管理

　　□規(guī)劃實(shí)施中的調(diào)控