六、新的投融資政策

　　2010年4月國家發(fā)展改革委等部門聯(lián)合發(fā)布了《關于支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的投融資政策措施意見的通知》(發(fā)改環(huán)資[2010]801號)，進一步細化了相關投融資政策措施。主要內(nèi)容包括：

　　(一)充分發(fā)揮政府引導作用

　　各地要用循環(huán)經(jīng)濟理念指導編制各類專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及城市規(guī)劃，并通過編制規(guī)劃確定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重點領域、重點工程和重大項目，為社會資金投向循環(huán)經(jīng)濟指明方向。要將“減量化、再利用、資源化”等循環(huán)經(jīng)濟項目列為重點投資領域，對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重大項目和技術示范產(chǎn)業(yè)化項日加大支持力度。要認真清理限制循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的不合理規(guī)定，制訂并細化有利于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策體系。要逐步建立能夠反映資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的價格機制，鼓勵實施居民生活用水階梯式水價制度，合理確定再生水價格，合理調(diào)整污水和垃圾處理費、排污費等收費標準，調(diào)整價格和完善收費政策引導社會資金加大對循環(huán)經(jīng)濟項目的投入。

　　(二)全面改進和提升金融服務

　　(1)明確信貸支持重點。對由國家、省級循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理部門支持的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、綜合利用、清潔生產(chǎn)、海水淡化和“零”排放等減量化項目，廢舊汽車零部件、工程機械、機床等產(chǎn)品的再制造和輪胎翻新等再利用項目，以及廢舊物資、大宗產(chǎn)業(yè)廢棄物、建筑廢棄物、農(nóng)林廢棄物、城市典型廢棄物、廢水、污泥等資源化利用項目，金融機構要重點給予信貸支持;對列入國家、省級循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理部門批準的循環(huán)經(jīng)濟示范試點園區(qū)、企業(yè)，金融機構要積極給予包括信用貸款在內(nèi)的多元化信貸支持。

　　(2)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務方式。通過動態(tài)監(jiān)測、循環(huán)授信等方式，積極開發(fā)與循環(huán)經(jīng)濟有關的信貸創(chuàng)新產(chǎn)品。研究推動應收賬款、收費權質(zhì)押以及包括專有知識技術、許可專利及版權在內(nèi)的無形資產(chǎn)質(zhì)押等貸款業(yè)務。

　　(三)多渠道拓展直接融資途徑

　　(1)積極通過各類債權融資產(chǎn)品和手段支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。對于綜合經(jīng)濟效益好的國家、省級循環(huán)經(jīng)濟示范試點園區(qū)、企業(yè)，支持其發(fā)行企業(yè)(公司)債券、可轉換債券和短期融資券、中期票據(jù)等直接融資工具。探索循環(huán)經(jīng)濟示范試點園區(qū)內(nèi)的中小企業(yè)發(fā)行集合債券。鼓勵各類擔保機構為債權融資產(chǎn)品的發(fā)行提供擔保服務。

　　(2)發(fā)揮股權投資基金和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的資本支持作用。鼓勵產(chǎn)業(yè)投資基金投資于資源循環(huán)利用企業(yè)和項目。鼓勵社會資金通過參股或債權等多種方式投資資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。引導社會資金設立主要投資于資源循環(huán)利用項目的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。

　　(3)積極支持資源循環(huán)利用企業(yè)上市融資。鼓勵、支持資源循環(huán)利用企業(yè)申請境內(nèi)外上市和再融資。鼓勵企業(yè)將通過股票市場的募集資金積極投向循環(huán)經(jīng)濟項目。

　　(四)加大利用國外資金支持力度

　　積極支持符合條件的循環(huán)經(jīng)濟項目申請使用國際金融組織貸款和外國政府貸款。支持、鼓勵循環(huán)經(jīng)濟項目申請清潔發(fā)展機制項目(CDM)。