二、財(cái)政收入的主要內(nèi)容

　　財(cái)政收入是指國(guó)家為了滿足實(shí)現(xiàn)其職能的需要，依據(jù)其政治和經(jīng)濟(jì)權(quán)力主要采取稅收和國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益收入等形式所籌集的一部分社會(huì)產(chǎn)品或社會(huì)產(chǎn)品價(jià)值。財(cái)政收入的內(nèi)容包括：

　　(一)稅收收入

　　稅收隨著國(guó)家的產(chǎn)生而產(chǎn)生，是政府實(shí)現(xiàn)其職能的重要形式。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，稅收具有組織財(cái)政收入、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和調(diào)節(jié)收入分配的基本職能。稅收是財(cái)政收入的主要來源，我國(guó)稅收收入占財(cái)政收入的90%左右。

　　目前，我國(guó)共有19個(gè)稅種，其中17個(gè)稅種由稅務(wù)部門負(fù)責(zé)征收(其中固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅暫停征收)，關(guān)稅和船舶噸稅由海關(guān) 征收，進(jìn)口貨物的增值稅、消費(fèi)稅由海關(guān)部門代征。

　　(二)非稅收入

　　政府非稅收入，是指除稅收和政府債務(wù)收入以外的財(cái)政收入，是由各級(jí)政府、國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織依法利用政府權(quán)力、政府信譽(yù)、國(guó)家資源、國(guó)有資產(chǎn)或提供特定公共服務(wù)和準(zhǔn)公共服務(wù)取得的財(cái)政資金。具體包括行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金等。社會(huì)保險(xiǎn)基金、住房公積金不納入非稅收入管理。

　　(1)行政事業(yè)性收費(fèi)，是指國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織根據(jù)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，依照國(guó)務(wù)院規(guī)定程序批準(zhǔn)，在向公民、法人提供特定服務(wù)的過程中，按照成本補(bǔ)償和非營(yíng)利原則向特定服務(wù)對(duì)象收取的費(fèi)用。

　　(2)政府性基金，是指各級(jí)政府及其所屬部門根據(jù)法律、行政法規(guī)和中央有關(guān)文件規(guī)定，為支持某項(xiàng)特定基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)公共事業(yè)發(fā)展，向公民、法人和其他組織無償征收的具有專項(xiàng)用途的財(cái)政資金。

　　(3)國(guó)有資源有償使用收入，包括土地出讓收入，新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)，海域使用金，探礦權(quán)和采礦權(quán)使用費(fèi)及價(jià)款收入，場(chǎng)地和礦區(qū)使用費(fèi)收入，出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)、公共交通線路經(jīng)營(yíng)權(quán)、汽車號(hào)牌使用權(quán)等有償出讓取得的收入，政府舉辦的廣播電視機(jī)構(gòu)占用國(guó)家無線電頻率資源取得的廣告收入，以及利用其他國(guó)有資源取得的收入。

　　(4)國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入，包括國(guó)家機(jī)關(guān)、實(shí)行公務(wù)員 管理的事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體以及其他組織的固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)出租、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓等取得的收入，世界文化遺產(chǎn)保護(hù)范圍內(nèi)實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的有償出讓收入和世界文化遺產(chǎn)的門票收入，利用政府投資建設(shè)的城市道路和公共場(chǎng)地設(shè)置停車泊位取得的收入，以及利用其他國(guó)有資產(chǎn)取得的收入。

　　(5)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入，包括國(guó)有資本分享的企業(yè)稅后利益，國(guó)有股股利、股息，企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)(股權(quán))出售、拍賣、轉(zhuǎn)讓收益和依法由國(guó)有資本享有的其他收益。

　　(6)彩票公益金，是指政府按彩票銷售額的一定比例提取的專項(xiàng)用于支持社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展的資金。2008年以前，彩票公益金納入財(cái)政專戶管理，從2008年起按政府性基金管理辦法納入預(yù)算，實(shí)行“收支兩條線”管理，專款專用，結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金下年繼續(xù)使用。

　　(7)罰沒收入，是指國(guó)家司法機(jī)關(guān)、依法具有行政處罰權(quán)的國(guó)家行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的其有管理公共事務(wù)職能的組織等，依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，對(duì)公民、法人或者其他組織實(shí)施處罰所取得的罰款、沒收的違法所得、沒收的非法財(cái)物及其變價(jià)收入等。

　　(8)以政府名義接受的捐贈(zèng)收入，是指以各級(jí)政府、國(guó)家機(jī)關(guān)、實(shí)行公務(wù)員管理的事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體以及其他組織以政府名義接受的非定向貨幣捐贈(zèng)收入，不包括上述機(jī)構(gòu)和組織接受的定向貨幣和非貨幣捐贈(zèng)收入，以及不代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、個(gè)人或者其他民間組織接受的捐贈(zèng)收入。

　　(9)主管部門集中收入，是指國(guó)家機(jī)關(guān)、實(shí)行公務(wù)員管理的事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織集中的所屬事業(yè)單位收入。

　　(10)政府財(cái)政資金產(chǎn)生的利息收入，是指國(guó)庫(kù)和財(cái)政專戶中的財(cái)政資金，按照中國(guó)人民銀行規(guī)定計(jì)息產(chǎn)生的利息收入。

　　(三)國(guó)債

　　從財(cái)政收入角度看，國(guó)債是中央政府為實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政職能、平衡財(cái)政收支、按照有借有還的信用原則籌集財(cái)政資金的一種方式，是政府債務(wù)管理的重要組成部分。國(guó)債管理是指財(cái)政部代表中央政府制定并執(zhí)行中央政府債務(wù)結(jié)構(gòu)(包括債務(wù)品種結(jié)構(gòu)和債務(wù)期限結(jié)構(gòu))管理計(jì)劃或戰(zhàn)略的過程，目標(biāo)是在中長(zhǎng)期的時(shí)間范圍內(nèi)，盡可能采用最低的資金成本和可承受的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的管理方式，確保中央政府的籌資及支付需求得到及時(shí)滿足。目前，我國(guó)國(guó)債管理制度主要包括國(guó)債余額管理制度、國(guó)債計(jì)劃管理制度和國(guó)債計(jì)劃執(zhí)行制度。