第三節(jié)　深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀

　　深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，是新時期我國各項工作的根本任務(wù)和行動指南。

　　一、堅持“一個中心、兩個基本點”的基本路線

　　黨的基本路線是黨和國家的生命線，是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的政治保證。十一屆三中全會以后，我們黨系統(tǒng)地總結(jié)新中國成立以來的歷史經(jīng)驗，提出了黨在社會主義初級階段以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，即“一個中心、兩個基本點”的基本路線。以經(jīng)濟建設(shè)為中心是興國之要，是國家興旺發(fā)達和長治久安的根本要求;四項基本原則是立國之本，是國家生存發(fā)展的政治基石;改革開放是強國之路，是國家發(fā)展進步的活力源泉。改革開放三十年來，中國特色社會主義之所以能在當今世界的深刻變動中蓬勃發(fā)展，成為充滿生機活力的社會主義，最根本的原因，就是始終毫不動搖地堅持黨的基本路線。

　　在新的歷史起點上，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，奪取全面建設(shè)小康社會新勝利，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，必須一以貫之地堅持黨的基本路線，始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、發(fā)展社會主義民主政治、發(fā)展社會主義先進文化、構(gòu)建社會主義和諧社會，努力建設(shè)富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。要更加自覺、更加全面地貫徹黨的基本路線，牢牢把握以經(jīng)濟建設(shè)為中心同四項基本原則、改革開放這兩個基本點之間相互貫通、相互依存、不可分割的辯證統(tǒng)一關(guān)系，堅定不移地把以經(jīng)濟建設(shè)為中心同四項基本原則、改革開放這兩個基本點統(tǒng)一于發(fā)展中國特色社會主義的偉大實踐，不為任何風(fēng)險所懼，不被任何干擾所惑。

　　二、積極構(gòu)建社會主義和諧社會

　　科學(xué)發(fā)展和社會和諧相互促進、內(nèi)在統(tǒng)一，是發(fā)展中國特色社會主義的基本要求。沒有科學(xué)發(fā)展就沒有社會和諧，沒有社會和諧也難以實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。構(gòu)建社會主義和諧社會是貫穿中國特色社會主義事業(yè)全過程的長期歷史任務(wù)，是在發(fā)展的基礎(chǔ)上正確處理各種社會矛盾的歷史過程和社會結(jié)果。必須把科學(xué)發(fā)展與社會和諧更好地統(tǒng)一起來，積極構(gòu)建社會主義和諧社會，努力在科學(xué)發(fā)展中實現(xiàn)社會和諧，在社會和諧中促進科學(xué)發(fā)展。

　　(一)社會主義和諧社會的總體要求

　　社會主義和諧社會是經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的社會，是人與人、人與社會、人與自然整體和諧的社會。其總體要求是：

　　(1)民主法治：就是社會主義民主得到充分發(fā)揚，依法治國基本方略得到切實落實，各方面積極因素得到廣泛調(diào)動;

　　(2)公平正義：就是社會各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，社會公平和正義得到切實維護和實現(xiàn);

　　(3)誠信友愛：就是全社會互幫互助、誠實守信，全體人民平等友愛、融洽相處;

　　(4)充滿活力：就是能夠使一切有利于社會進步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定;

　　(5)安定有序：就是社會組織機制健全，社會管理完善，社會秩序良好，人民群眾安居樂業(yè)，社會保持安定團結(jié);

　　(6)人與自然和諧相處：就是經(jīng)濟社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相適應(yīng)，建設(shè)良好生態(tài)文明。

　　(二)把維護社會公平放到更加突出的位置

　　(1)深化收入分配制度改革，堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的制度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。

　　(2)逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入。

　　(3)保護合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入，逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴大趨勢。

　　(4)從法律上、制度上、政策上努力營造公平的社會環(huán)境，從收入分配、利益調(diào)節(jié)、社會保障、公民權(quán)利保障、政府施政、執(zhí)法司法等方面采取切實措施，逐步做到保證社會成員都能夠平等地參與市場競爭、參與社會生活，都能夠依靠法律和制度來維護自己的正當權(quán)益。

　　(三)堅持把保障和改善民生作為關(guān)系全局的重大任務(wù)

　　通過堅持不懈的努力，不斷朝著使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的目標前進。

　　(1)堅持優(yōu)先發(fā)展教育，堅持育人為本、德育為先，實施素質(zhì)教育，提高教育現(xiàn)代化水平，辦好人民滿意的教育，深化教育改革，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，著力提高高等教育質(zhì)量，堅持教育公益性質(zhì)，加強教師隊伍建設(shè)，建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會，建設(shè)人力資源強國。

　　(2)實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，落實積極的就業(yè)政策，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)良性互動，完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)政策，加強就業(yè)觀念教育，健全面向全體勞動者的職業(yè)教育培訓(xùn)和城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的制度，發(fā)展和諧勞動關(guān)系，依法維護勞動者權(quán)益。

　　(3)堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，加強農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

　　(4)以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。

　　(5)完善住房保障體系，支持城鄉(xiāng)居民通過各種渠道解決住房問題，加快解決城市低收人家庭住房困難，努力滿足人民群眾住房需求。

　　(四)正確認識和妥善處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾

　　社會主義和諧社會并不是沒有矛盾的社會。構(gòu)建社會主義和諧社會的過程，是妥善處理各種矛盾、不斷消除不和諧因素、不斷增加和諧因素的過程。隨著改革發(fā)展進入關(guān)鍵階段，我國社會出現(xiàn)了人民內(nèi)部矛盾多發(fā)多樣的狀況。要正確認識我國社會深刻變革中出現(xiàn)的新矛盾新問題，提高解決社會矛盾的本領(lǐng)，找到化解矛盾的正確途徑和有效方法，形成妥善處理各種矛盾的體制機制。要科學(xué)分析和正確把握現(xiàn)階段人民內(nèi)部矛盾產(chǎn)生的原因，注重從源頭上減少矛盾的發(fā)生。暢通群眾的訴求渠道，完善信訪工作責任制，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，依法及時合理地處理群眾反映的問題。要深入基層、深入群眾，加強矛盾糾紛排查工作，堅決依法糾正損害群眾利益的行為，著力避免因決策失誤和工作不當引起群眾不滿和抱怨。要積極預(yù)防和妥善處置群體性事件，堅持依法辦事、按照政策辦事，既依法維護群眾正當權(quán)益，又依法維護社會安定團結(jié)。

　　全心全意依靠工人階級，充分發(fā)揮包括知識分子在內(nèi)的工人階級、廣大農(nóng)民推動經(jīng)濟社會發(fā)展根本力量的作用，鼓勵和支持包括新的社會階層在內(nèi)的全體社會主義事業(yè)的建設(shè)者為經(jīng)濟社會發(fā)展積極貢獻力量。團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，調(diào)動一切積極因素，最大限度激發(fā)社會創(chuàng)造活力。牢牢把握各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，促進各族人民和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展。堅定不移地貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，嚴格按照特別行政區(qū)基本法辦事，保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定;遵循“和平統(tǒng)一、一國兩制”的方針和現(xiàn)階段發(fā)展兩岸關(guān)系、推進祖國和平統(tǒng)一進程的八項主張，堅持新形勢下發(fā)展兩岸關(guān)系的四點意見，繼續(xù)發(fā)展兩岸關(guān)系、推進祖國統(tǒng)一大業(yè)。