三、繼續(xù)深化改革開放

　　(一)堅(jiān)持改革開放的正確方向

　　黨領(lǐng)導(dǎo)的改革開放絕不是要改掉社會(huì)主義制度。蘇聯(lián)和東歐一些國(guó)家的“改革”最終導(dǎo)致社會(huì)主義制度瓦解、共產(chǎn)黨執(zhí)政地位喪失甚至國(guó)家解體，主要原因就是放棄了共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度。我們黨領(lǐng)導(dǎo)的改革開放之所以實(shí)現(xiàn)了目的和效果的高度統(tǒng)一，就在于我們始終堅(jiān)持從我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情出發(fā)，既堅(jiān)定不移地進(jìn)行改革開放，又堅(jiān)定不移地堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持社會(huì)主義方向;既堅(jiān)持科學(xué)社會(huì)主義基本原則，又賦予社會(huì)主義以鮮明的時(shí)代特征和中國(guó)特色;既認(rèn)真借鑒國(guó)外發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有益做法，又積極探索我國(guó)社會(huì)主義基本制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制有機(jī)結(jié)合的新途徑新方式。

　　(二)堅(jiān)持用科學(xué)的態(tài)度推進(jìn)改革

　　注重提高改革決策的科學(xué)性，增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。

　　(1)把加快改革的緊迫感同堅(jiān)持科學(xué)求實(shí)的精神很好地結(jié)合起來。深刻認(rèn)識(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律，及時(shí)研究和解決改革進(jìn)程中出現(xiàn)的新情況新問題，充分考慮有利條件和可能出現(xiàn)的困難，既鍥而不舍又積極穩(wěn)妥地把改革向前推進(jìn)，使改革措施符合實(shí)際情況，反映客觀規(guī)律。

　　(2)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、綜合配套、協(xié)調(diào)推進(jìn)，把改革的階段性目標(biāo)和總體目標(biāo)有機(jī)統(tǒng)一起來，把需要和可能結(jié)合起來，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制改革與政治體制改革、文化體制改革、社會(huì)體制改革相協(xié)調(diào)，宏觀改革與微觀改革相協(xié)調(diào)，城市改革與農(nóng)村改革相協(xié)調(diào)，使改革兼顧各方面利益、照顧各方面關(guān)切，形成共同推進(jìn)改革的整體合力。

　　(3)把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度有機(jī)統(tǒng)一起來，把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點(diǎn)，在社會(huì)穩(wěn)定中推進(jìn)改革和發(fā)展，通過改革和發(fā)展促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。

　　(三)深化社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革

　　在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)改革的新突破，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。

　　(1)從推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際需要出發(fā)，建立健全經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市規(guī)劃、土地供給、環(huán)保約束、財(cái)稅分配、民生保障、輿論引導(dǎo)、干部實(shí)績(jī)考核等方面的體制機(jī)制。

　　(2)加快行政管理體制改革，按照決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的要求，著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制，探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制，建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府。

　　(3)發(fā)展各類生產(chǎn)要素市場(chǎng)，完善反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產(chǎn)要素和資源價(jià)格形成機(jī)制，加快形成統(tǒng)一開放競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。

　　(4)深化國(guó)有企業(yè)公司制股份制改革，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善國(guó)有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)機(jī)制，優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，使國(guó)有資本進(jìn)一步向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。

　　(5)繼續(xù)深化財(cái)稅、價(jià)格、投資和金融體制改革，加快公共財(cái)政體系建設(shè)，深化預(yù)算制度改革，健全中央和地方財(cái)力與事權(quán)相匹配的體制，建立健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，形成多種所有制和多種經(jīng)營(yíng)形式、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、高效安全的現(xiàn)代金融體系。

　　(6)加快推進(jìn)社會(huì)管理體制改革，整合社會(huì)管理資源，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，進(jìn)一步推動(dòng)建立政府調(diào)控機(jī)制同社會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制互聯(lián)、政府行政功能同社會(huì)自治功能互補(bǔ)、政府管理力量同社會(huì)調(diào)節(jié)力量互動(dòng)的社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)，健全基層社會(huì)管理體制，形成對(duì)全社會(huì)進(jìn)行有效覆蓋和全面管理的體系。

　　(四)堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國(guó)策

　　擴(kuò)大開放領(lǐng)域，優(yōu)化開放結(jié)構(gòu)，提高開放質(zhì)量，完善內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系，形成經(jīng)濟(jì)全球化條件下參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

　　(1)深化沿海開放，加快內(nèi)地開放，提升沿邊開放，實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放相互促進(jìn)。

　　(2)加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，立足以質(zhì)取勝，調(diào)整進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，加大對(duì)自主品牌的培育和支持力度，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)波動(dòng)的能力。

　　(3)創(chuàng)新利用外資方式，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，發(fā)揮利用外資在推動(dòng)自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的積極作用，把利用外資與促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)結(jié)合起來，改善貿(mào)易投資環(huán)境，形成穩(wěn)定、透明的管理體制和公平、可預(yù)見的政策環(huán)境。

　　(4)繼續(xù)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，創(chuàng)新對(duì)外投資和合作方式，鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)對(duì)外投資和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)，實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，積極探索國(guó)際投資合作新形式。

　　(5)積極開展國(guó)際能源資源互利合作，努力建立多元、穩(wěn)定、可靠的能源資源供給保障。注重防范國(guó)際經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。

　　四、切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)

　　辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨;把科學(xué)發(fā)展觀真正落到實(shí)處，關(guān)鍵也在黨。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，把提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，體現(xiàn)到領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧上來，落實(shí)到引領(lǐng)中國(guó)發(fā)展進(jìn)步、更好代表和實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益上來，使黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，為科學(xué)發(fā)展提供可靠的政治和組織保障。