第十一章　　項(xiàng)目后評(píng)價(jià)

第一節(jié)　概述

　　項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是投資項(xiàng)目周期的一個(gè)重要階段，作為項(xiàng)目管理周期的最后一環(huán)，與項(xiàng)目周期的各個(gè)階段都有密不可分的關(guān)系。

　　目前，我國(guó)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)制度性文件基本形成，按照國(guó)資委的要求，項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作已在央企中全面開(kāi)展;以國(guó)家、各省市政府投資為主的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作，也正在規(guī)范有序地進(jìn)行。非國(guó)有企業(yè)投資行為可以參照政府和國(guó)有企業(yè)已經(jīng)形成的規(guī)范性運(yùn)作機(jī)制開(kāi)展工作。

　　一、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的含義和基本特征

　�、屙�(xiàng)目后評(píng)價(jià)的含義

　　目前，對(duì)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)還沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一、規(guī)范的定義。

　　根據(jù)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)啟動(dòng)時(shí)點(diǎn)的不同，可以分為狹義的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)和廣義的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。

　　狹義的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是指項(xiàng)目投資完成之后所進(jìn)行的評(píng)價(jià)。

　　廣義的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)還包括項(xiàng)目中間評(píng)價(jià)，或稱中間跟蹤評(píng)價(jià)、中期評(píng)價(jià)，是指從項(xiàng)目開(kāi)工到竣工驗(yàn)收前所進(jìn)行的階段性評(píng)價(jià)。一般在規(guī)模較大、情況較復(fù)雜、施工期較長(zhǎng)的項(xiàng)目，以及主客觀條件發(fā)生較大變化的情況下采用。

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　�、骓�(xiàng)目后評(píng)價(jià)的基本特性

　�、比�面性

　　項(xiàng)目后評(píng)價(jià)具有數(shù)據(jù)采集范圍廣泛、評(píng)價(jià)內(nèi)容全面的特點(diǎn)。

　　⒉動(dòng)態(tài)性

　　項(xiàng)目后評(píng)價(jià)主要是投產(chǎn)一至兩年后的項(xiàng)目進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，涉及到項(xiàng)目從決策到實(shí)施、運(yùn)營(yíng)各個(gè)階段不同的工作方面，具有明顯的動(dòng)態(tài)性和跨越性。項(xiàng)目后評(píng)價(jià)也包括項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的事中評(píng)價(jià)或中間跟蹤評(píng)價(jià)，階段性評(píng)價(jià)。

　　項(xiàng)目后評(píng)價(jià)成果并不是一成不變的，不同階段的后評(píng)價(jià)應(yīng)根據(jù)采集到的項(xiàng)目進(jìn)展最新數(shù)據(jù)，對(duì)前期后評(píng)價(jià)成果進(jìn)行修正。

　�、撤椒ǖ膶�(duì)比性

　　對(duì)比是項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的基本方法之一。項(xiàng)目后評(píng)價(jià)具有強(qiáng)烈的對(duì)比特性。有無(wú)對(duì)比方法也常用于項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)。

　�、匆罁�(jù)的現(xiàn)實(shí)性

　　⒌結(jié)論的反饋性

　　【例】項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的基本特性包括()。

　　A.全面性

　　B.針對(duì)性

　　C.過(guò)程的對(duì)比性

　　D.依據(jù)的現(xiàn)實(shí)性

　　E.結(jié)論的反饋性

　　【答案】ADE

　　二、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的目的和作用

　�、屙�(xiàng)目后評(píng)價(jià)的目的

　　項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的主要目的是服務(wù)于投資決策，是出資人對(duì)投資活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管的重要手段之一。它也可以為改善企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，完善在建投資項(xiàng)目，提高投資效益提供幫助。特別是公共資金投入，需要有效的監(jiān)督，其核心的目的仍然是為出資人保證資金合理使用和提高投資效益服務(wù)。

　　㈡項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的作用

　�、睂�(duì)提高項(xiàng)目前期工作質(zhì)量起促進(jìn)作用

　�、矊�(duì)政府制定和調(diào)整有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策起參謀作用

　　⒊對(duì)銀行防范風(fēng)險(xiǎn)起提示作用

　�、磳�(duì)項(xiàng)目業(yè)主提高管理水平起借鑒作用

　�、祵�(duì)企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)管理起推動(dòng)作用

　�、秾�(duì)出資人加強(qiáng)投資監(jiān)管起支持作用

　　【例】項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的作用包括()。

　　A.對(duì)出資人防范風(fēng)險(xiǎn)起提示作用

　　B.對(duì)企業(yè)提高管理水平起借鑒作用

　　C.對(duì)提高項(xiàng)目前期工作質(zhì)量起促進(jìn)作用

　　D.對(duì)項(xiàng)目業(yè)主加強(qiáng)投資監(jiān)管起支持作用

　　E.對(duì)政府制定和調(diào)整有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策起參謀作用

　　【答案】CE