三、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的類型

　　㈠按評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)劃分

　　項(xiàng)目后評(píng)價(jià)根據(jù)發(fā)起的時(shí)點(diǎn)不同，可以分為在項(xiàng)目實(shí)施中進(jìn)行的中間評(píng)價(jià)和在項(xiàng)目完工進(jìn)入運(yùn)行階段后的后評(píng)價(jià)。

　　項(xiàng)目完工后進(jìn)行的后評(píng)價(jià)的概念在本節(jié)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)含義中已有介紹。

　�、敝虚g評(píng)價(jià)

　　中間評(píng)價(jià)是指投資人或項(xiàng)目管理部門對(duì)正在建設(shè)尚未完工的項(xiàng)目所進(jìn)行的評(píng)價(jià)。

　　項(xiàng)目中間評(píng)價(jià)又根據(jù)啟動(dòng)時(shí)點(diǎn)不同，包括項(xiàng)目的開(kāi)工評(píng)價(jià)、跟蹤評(píng)價(jià)、調(diào)概評(píng)價(jià)、階段評(píng)價(jià)、完工評(píng)價(jià)等。

　　項(xiàng)目中間評(píng)價(jià)是項(xiàng)目監(jiān)督管理的重要組成部分，通常應(yīng)由獨(dú)立的咨詢機(jī)構(gòu)來(lái)完成。

　�、仓虚g評(píng)價(jià)與后評(píng)價(jià)的區(qū)別與聯(lián)系

　　都是項(xiàng)目全過(guò)程管理的重要組成部分，既相對(duì)獨(dú)立又緊密聯(lián)系。

　　兩者實(shí)施的時(shí)間不同，評(píng)價(jià)深度和相應(yīng)的一些指標(biāo)也不同;它們服務(wù)的作用和功能也有所不同。

　　也有許多共同點(diǎn)，如項(xiàng)目的目標(biāo)評(píng)價(jià)、效益評(píng)價(jià)等是一致的，可以把后評(píng)價(jià)看成是中間評(píng)價(jià)的向后延伸，中間評(píng)價(jià)也可以被看成是后評(píng)價(jià)的一個(gè)依據(jù)和基礎(chǔ)。

　　㈡按評(píng)價(jià)范圍劃分

　　根據(jù)評(píng)價(jià)范周，可以分為全面后評(píng)價(jià)和專項(xiàng)后評(píng)價(jià)。

　　中間評(píng)價(jià)可以是全面后評(píng)價(jià)，也可以根據(jù)決策需要，選取單一專題進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)價(jià)。這種評(píng)價(jià)范圍的調(diào)整也適用于狹義的后評(píng)價(jià)。根據(jù)不同的評(píng)價(jià)范圍和評(píng)價(jià)重點(diǎn)，可以分為項(xiàng)目影響評(píng)價(jià)、規(guī)劃評(píng)價(jià)、地區(qū)或行業(yè)評(píng)價(jià)、宏觀投資政策研究等類型。

　�、绨错�(xiàng)目類別劃分

　　目前比較多見(jiàn)的后評(píng)價(jià)類型包括工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)、并購(gòu)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)、貸款項(xiàng)目后評(píng)價(jià)、規(guī)劃后評(píng)價(jià)等。

　　如在某支線機(jī)場(chǎng)后評(píng)價(jià)工作中，根據(jù)政府委托項(xiàng)目的特點(diǎn)，后評(píng)價(jià)更為關(guān)注項(xiàng)目對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生的影響，咨詢機(jī)構(gòu)在提出項(xiàng)目對(duì)策建議時(shí)不能僅僅從項(xiàng)目業(yè)主視角去考慮，而是針對(duì)政府所關(guān)心的層面提出自己的意見(jiàn)和建議。

　　又如某銀行委托的貸款后評(píng)價(jià)。金融機(jī)構(gòu)在資金的“三性”中最為關(guān)注安全性，因此應(yīng)針對(duì)項(xiàng)目的還貸能力進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)價(jià)。

　　【例】關(guān)于后評(píng)價(jià)類型的說(shuō)法，正確的有()。

　　A.中間評(píng)價(jià)是指對(duì)建設(shè)項(xiàng)目中某一單項(xiàng)影響的評(píng)價(jià)

　　B.選取單一專題進(jìn)行的后評(píng)價(jià)屬于專項(xiàng)后評(píng)價(jià)

　　C.狹義后評(píng)價(jià)和廣義后評(píng)價(jià)的內(nèi)容是相同的

　　D.貸款項(xiàng)目后評(píng)價(jià)更關(guān)注項(xiàng)目還貸能力

　　E.中間評(píng)價(jià)與后評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)相同

　　【答案】BD

　　四、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的依據(jù)

　　㈠理論依據(jù)

　　項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是用現(xiàn)代系統(tǒng)工程與反饋控制的管理理論，對(duì)項(xiàng)目決策、實(shí)施和運(yùn)營(yíng)結(jié)果作出科學(xué)的分析和判定。

　　㈡政策制度依據(jù)

　�、缧畔�數(shù)據(jù)依據(jù)

　�、表�(xiàng)目決策階段的主要文件

　　⒉項(xiàng)目實(shí)施階段的主要文件

　�、稠�(xiàng)目生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)階段的主要文件

　　五、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的方法

　　項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的常用方法有邏輯框架法、對(duì)比法、層次分析法、因果分析法等。各評(píng)價(jià)方法之間不是排他和相抵觸的，可以在同一個(gè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作中綜合選擇應(yīng)用。

　　六、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系

　　不同類型項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)應(yīng)選用不同的評(píng)價(jià)指標(biāo)。

　�、惫こ碳夹g(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)

　　如設(shè)計(jì)能力;技術(shù)或工藝的合理性、可靠性、先進(jìn)性、適用性;設(shè)備性能;工期、進(jìn)度、質(zhì)量等。

　　⒉財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)

　�、彭�(xiàng)目投資指標(biāo)：項(xiàng)目總投資、建設(shè)投資、預(yù)備費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)用、資本金比例等。

　�、七\(yùn)營(yíng)期財(cái)務(wù)指標(biāo)：?jiǎn)挝划a(chǎn)出成本與價(jià)格、財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率、借款償還期、資產(chǎn)負(fù)債率等。

　　⑶項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)：內(nèi)部收益率、經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值等。

　�、稠�(xiàng)目生態(tài)與環(huán)境評(píng)價(jià)主要指標(biāo)：物種、植被、水土保持等生態(tài)指標(biāo);環(huán)境容量、環(huán)境控制、環(huán)境治理與環(huán)保投資以及資源合理利用和節(jié)能減排指標(biāo)等。

　　⒋項(xiàng)目社會(huì)效益評(píng)價(jià)主要指標(biāo)：利益相關(guān)群體、移民和拆遷、項(xiàng)目區(qū)貧困人口、最低生活保障線等。

　　⒌管理效能評(píng)價(jià)指標(biāo)：前期工作相關(guān)程序、采購(gòu)招標(biāo)、施工組織與管理、合同管理、組織機(jī)構(gòu)與規(guī)章制度等。

　�、俄�(xiàng)目目標(biāo)和可持續(xù)性評(píng)價(jià)指標(biāo)：

　�、彭�(xiàng)目目標(biāo)評(píng)價(jià)指標(biāo)：項(xiàng)目投入、項(xiàng)目產(chǎn)出、項(xiàng)目直接目的、項(xiàng)目宏觀影響。

　�、祈�(xiàng)目可持續(xù)性評(píng)價(jià)指標(biāo)：財(cái)務(wù)可持續(xù)性指標(biāo)、環(huán)境保護(hù)可持續(xù)性指標(biāo)、項(xiàng)目技術(shù)可持續(xù)性指標(biāo)、管理可持續(xù)性指標(biāo)、需要的外部政策支持環(huán)境和條件。

　　【例】下列項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指標(biāo)中，屬于社會(huì)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)的有()。

　　A.財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值

　　B.移民和拆遷

　　C.生態(tài)環(huán)境指標(biāo)

　　D.項(xiàng)目區(qū)貧困人口

　　E.資源利用合理性

　　【答案】BD

　　七、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)成果反饋

　�、宸答伒哪康�

　　后評(píng)價(jià)的最大特點(diǎn)是信息的反饋。也就是說(shuō)，后評(píng)價(jià)的最終目標(biāo)是將評(píng)價(jià)結(jié)果反饋到?jīng)Q策部門，作為新項(xiàng)目立項(xiàng)和評(píng)估的基礎(chǔ)，作為調(diào)整投資規(guī)劃和政策的依據(jù)。因此，評(píng)價(jià)的反饋機(jī)制便成了評(píng)價(jià)成敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。這點(diǎn)更適用于對(duì)使用財(cái)政資金的項(xiàng)目的公眾監(jiān)督。

　�、娣答伒男问�

　　項(xiàng)目后評(píng)價(jià)成果的反饋形式主要包括書(shū)面文件(評(píng)價(jià)報(bào)告或出版物)、后評(píng)價(jià)信息管理系統(tǒng)、成果反饋討論會(huì)、內(nèi)部培訓(xùn)和研討等。

　　【例】與投資項(xiàng)目前評(píng)估相比，后評(píng)價(jià)的最大特點(diǎn)是()。

　　A.獨(dú)立性

　　B.公正性

　　C.信息反饋

　　D.客觀性

　　【答案】C

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