第九章　　社會評價

　　社會評價強調(diào)人的參與在發(fā)展中的重要性，通過調(diào)查、收集與項目相關(guān)的社會信息，系統(tǒng)分析各種社會因素，研究項目實施可能導致的各種社會問題，在社會影響、社會互適性、社會風險、社會可持續(xù)性等分析的基礎上，提出社會管理措施方案，以保證項目順利實施并持續(xù)發(fā)揮社會效益。

第一節(jié)　　社會評價概述

　　一、社會評價的概念和特點

　�、迳鐣�評價的概念

　　社會評價是對建設項目中的社會因素、社會事項及其產(chǎn)生的影響進行評價的一種方法。要求應用社會學、人類學、項目評估學的理論和方法，通過系統(tǒng)地調(diào)查、收集與項目相關(guān)的社會資料和數(shù)據(jù)，識別項目實施過程中的各種社會因素、利益相關(guān)者和可能出現(xiàn)的各種社會事項，分析項目可能產(chǎn)生的社會影響、社會問題和社會風險，提出盡可能擴大正面社會效果、減少或避免項目負面社會影響的措施，編制社會管理措施方案，并在項目實施過程中監(jiān)測和評估項目社會效果的實現(xiàn)程度，保證項目順利實施并使項目效果持續(xù)發(fā)揮。

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　　㈡社會評價的特點

　�、痹u價的宏觀性和長期性

　　投資項目社會評價所依據(jù)的社會發(fā)展目標，包括經(jīng)濟增長目標、國家安全目標、人口控制目標、減少失業(yè)和貧困目標、環(huán)境保護目標等。

　　在投資項目社會評價時，要認真考察與項目建設可能發(fā)生的各種影響因素，無論是正面影響還是負面影響，直接影響還是間接影響。這種分析和考察應該是全面的、宏觀的。

　　社會評價通常要考慮國家或地區(qū)的中期和遠期發(fā)展規(guī)劃及要求，有些領域的影響可能涉及幾十年、上百年，甚至是關(guān)乎幾代人。

　�、苍u價目標的多重性和復雜性

　　首先是層次的多重性，需要從國家、地方、社區(qū)等不同層面進行分析，分別以各自的社會政策為基礎，做到宏觀與微觀分析相結(jié)合。通常需要采用多目標綜合評價的方法。

　�、吃u價標準的差異性

　　社會評價難以使用統(tǒng)一的量綱、指標和標準來計算、比較;同時，社會評價的各個影響因素，有的可以定量，但更多的社會因素難以定量，通常使用定性分析方法。

　　【例】關(guān)于項目社會評價的說法，正確的是()。

　　A.社會評價往往具有明確的判斷標準

　　B.社會評價通常采用多目標綜合評價的方法

　　C.社會評價一般只考察項目計算期內(nèi)的社會影響

　　D.社會評價需要從國際、國內(nèi)和地方三個層次進行分析

　　【答案】B