二、社會評價的目的、作用和適用范圍

　�、迳鐣�評價的目的

　　社會評價的目的是判斷投資項目社會發(fā)展目標(biāo)實現(xiàn)的可行性，評價項目建設(shè)和運營活動對社會發(fā)展目標(biāo)所做出的貢獻和影響。項目社會評價的目的具有多重性。

　　分類

　　項目社會評價目的

　　1)滿足人們的基本社會需求;

　　2)充分利用地方資源、人力、技術(shù)和知識，增強地方的參與程度;

　　3)實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的穩(wěn)定、持續(xù)和協(xié)調(diào)發(fā)展;

　　4)減少或避免項目建設(shè)和運行可能引發(fā)的社會問題等;

　　5)促進不同地區(qū)之間的公平協(xié)調(diào)發(fā)展等。

　　宏觀層面

　　1)制定一個能夠切實完成項目目標(biāo)的機制和組織模式;

　　2)保證項目收益在項目所在地區(qū)不同利益相關(guān)者之間的公平分配;

　　3)預(yù)測潛在風(fēng)險并分析減少不良社會后果和影響的對策措施，防止或盡量減少項目對地區(qū)社會環(huán)境造成負(fù)面影響;

　　4)提出為實現(xiàn)各種社會目標(biāo)，提出項目設(shè)計方案進行改進的建議;

　　5)通過參與式方法的運用，增強項目所在地區(qū)民眾有效參與項目建設(shè)和管理，以維持項目效果可持續(xù)性的途徑等。

　　項目層面

　　【例】在宏觀層面上，項目社會評價的目的有()。

　　A.促進不同地區(qū)之間的公平協(xié)調(diào)發(fā)展

　　B.實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的穩(wěn)定、持續(xù)和協(xié)調(diào)發(fā)展

　　C.減少或避免項目建設(shè)和運行可能引發(fā)的社會問題

　　D.制定一個能夠切實完成項目目標(biāo)的機制和組織模式

　　E.保證項目收益在項目所在地區(qū)不同利益相關(guān)者之間的公平分配

　　【答案】ABC

　　㈡社會評價的作用

　�、庇欣�于經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)與社會發(fā)展目標(biāo)的協(xié)調(diào)一致，防止單純追求項目經(jīng)濟效益

　�、灿欣�于項目所在地區(qū)利益協(xié)調(diào)一致，減少社會矛盾和糾紛，促進社會穩(wěn)定

　�、秤欣�于避免或減少項目建設(shè)和運營的社會風(fēng)險，提高投資效益

　　【例】關(guān)于社會評價作用的表述，錯誤的是()。

　　A.有利于經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)與社會發(fā)展目標(biāo)的協(xié)調(diào)一致

　　B.有利于項目所在地區(qū)利益協(xié)調(diào)一致

　　C.有利于避免或減少項目建設(shè)和運營的社會風(fēng)險

　　D.有利于加快經(jīng)濟發(fā)展

　　【答案】D

　�、缟鐣�評價的適用范圍

　　由于社會評價涉及的社會因素較多，評價目標(biāo)具有多重性和復(fù)雜性，工作量大、要求高，并且需要一定的資金和時間投入，因此并不要求所有項目都進行社會評價。一般而言，主要是針對那些社會因素復(fù)雜、社會影響久遠(yuǎn)(具有重大的負(fù)面社會影響或顯著的社會效益)、社會矛盾突出、社會風(fēng)險較大、社會問題較多的項目進行社會評價。這類項目包括引發(fā)大規(guī)模移民征地的項目，如交通、供水、采礦和油田項目，以及具有明顯社會發(fā)展目標(biāo)的項目，如扶貧項目、區(qū)域性發(fā)展項目和社會服務(wù)項目(如教育、文化和公共衛(wèi)生項目等)。

　　【例】關(guān)于項目社會評價的說法，正確的是()。

　　A.工業(yè)項目都需要進行社會評價

　　B.列入國家中長期發(fā)展規(guī)劃的項目不需要進行社會評價

　　C.社會因素復(fù)雜的項目一般需要進行社會評價

　　D.經(jīng)濟效益顯著的項目不需要進行社會評價

　　【答案】C

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