第三節(jié)　項(xiàng)目占用土地及其合理性分析評(píng)價(jià)

　　一、土地資源利用分析評(píng)價(jià)的目的和依據(jù)

　�、宸治鲈u(píng)價(jià)的目的

　　合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地是我國(guó)的基本國(guó)策。

　　對(duì)我國(guó)的土地資源綜合利用進(jìn)行評(píng)價(jià)可為國(guó)土整治、土地利用規(guī)劃和土地利用制度制定等方面提供科學(xué)依據(jù)，有利于實(shí)現(xiàn)土地資源的高效利用，促進(jìn)土地資源的可持續(xù)發(fā)展。

　　㈡分析評(píng)價(jià)的依據(jù)

　�、艊�(guó)家相關(guān)法律法規(guī)：

　�、茋�(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)定：

　�、切袠I(yè)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)定和地方其他相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)定等。

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　　二、土地資源利用分析評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容和方法

　　按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)書必須包括土地資源綜合利用分析篇章，相應(yīng)的評(píng)估報(bào)告中也必須對(duì)土地資源綜合利用提出評(píng)估意見和建議。

　　㈠項(xiàng)目土地資源綜合利用評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容

　�、表�(xiàng)目土地資源綜合利用方案及措施分析評(píng)價(jià)

　　分析項(xiàng)目是否采取了技術(shù)上先進(jìn)可行、經(jīng)濟(jì)上合理以及環(huán)境和社會(huì)上可以承受的措施，從各個(gè)環(huán)節(jié)減少土地資源的濫用、提高土地資源的利用效率，實(shí)現(xiàn)有效、合理地利用土地資源。

　　⒉項(xiàng)目環(huán)境效益分析評(píng)價(jià)

　　分析評(píng)價(jià)項(xiàng)目的土地資源利用水平和指標(biāo)是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定要求，如有條件與同類項(xiàng)目的國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平進(jìn)行對(duì)比分析。對(duì)于不符合強(qiáng)制性綜合利用標(biāo)準(zhǔn)要求的項(xiàng)目，對(duì)土地資源中的生態(tài)環(huán)境以及水環(huán)境或者其他人類環(huán)境造成一定破壞的，要明確提出項(xiàng)目不能建設(shè)的咨詢?cè)u(píng)估意見。

　�、惩恋鼐C合利用效果分析評(píng)價(jià)

　　采用定性定量相結(jié)合方式，對(duì)項(xiàng)目綜合利用的效果進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。如有可能，盡量采用對(duì)比方法進(jìn)行量化分析，如建設(shè)前后對(duì)比、與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求指標(biāo)對(duì)比、與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平對(duì)比等。

　�、赐恋刭Y源優(yōu)化配置建議

　　針對(duì)項(xiàng)目在土地綜合利用方面存在的問題和不足，提出改進(jìn)優(yōu)化的意見和建議。

　　㈡農(nóng)用地綜合利用評(píng)價(jià)要求及方法

　　農(nóng)用地綜合利用評(píng)價(jià)要求及方法適用于所有直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地投資項(xiàng)目。其評(píng)價(jià)可采用定量評(píng)價(jià)的方法，建立評(píng)價(jià)的數(shù)學(xué)模型，可使評(píng)價(jià)指標(biāo)定量化，使評(píng)價(jià)方法更具科學(xué)性、實(shí)用性。

　�、鞭r(nóng)用地項(xiàng)目綜合利用方案及措施分析評(píng)價(jià)

　　⒉農(nóng)用地項(xiàng)目環(huán)境效益分析評(píng)價(jià)

　�、侈r(nóng)用地項(xiàng)目綜合利用效果分析評(píng)價(jià):盡量采用對(duì)比法進(jìn)行量化分析。

　�、崔r(nóng)業(yè)地項(xiàng)目資源優(yōu)化配置建議。

　�、缃ㄔO(shè)用地評(píng)價(jià)要求及方法

　　建設(shè)用地評(píng)價(jià)要求及方法適用于居民點(diǎn)及獨(dú)立工礦用地、交通用地和水利設(shè)施用地等建設(shè)用地投資項(xiàng)目。

　　⒈建設(shè)用地項(xiàng)目綜合利用方案及措施分析評(píng)價(jià)

　�、步ㄔO(shè)用地項(xiàng)目環(huán)境效益分析評(píng)價(jià)

　　⒊建設(shè)用地項(xiàng)目綜合利用效果分析評(píng)價(jià)：盡量采用對(duì)比方法進(jìn)行量化分析。

　　⒋建設(shè)用地項(xiàng)目資源優(yōu)化配置建議

　�、柰恋厣鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)

　　土地合理利用指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法的理論架構(gòu)是關(guān)鍵的科學(xué)技術(shù)問題。為此，以土地利用的目標(biāo)-

　　土地利用的方式-影響土地利用的要素-可持續(xù)利用的指標(biāo)-診斷標(biāo)準(zhǔn)為主線，突出土地利用對(duì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)社會(huì)過程的影響評(píng)價(jià)。

　　土地資源承載力評(píng)價(jià)成為土地合理利用中生態(tài)環(huán)境研究的重點(diǎn)。

　�、橥恋厣鷳B(tài)安全評(píng)價(jià)

　�、晖恋乩�用效率評(píng)價(jià)

　　【例】農(nóng)用地項(xiàng)目綜合利用效果分析評(píng)價(jià)盡量采用()對(duì)農(nóng)用地項(xiàng)目綜合利用效果進(jìn)行量化分析。

　　A.價(jià)值法

　　B.對(duì)比法

　　C.凈現(xiàn)值法

　　D.內(nèi)部收益率法

　　【答案】B

　　三、土地資源利用分析評(píng)價(jià)的原則和內(nèi)容

　　㈠評(píng)價(jià)原則

　　評(píng)價(jià)要具有合規(guī)性;評(píng)價(jià)應(yīng)具有適用性;評(píng)價(jià)要兼顧和諧性。

　�、嬖u(píng)價(jià)內(nèi)容

　�、睌M征建設(shè)用地合規(guī)性的評(píng)價(jià)

　　⒉居民搬遷入戶實(shí)物調(diào)查的評(píng)價(jià)

　�、痴鞯夭疬w符合性的評(píng)價(jià)