第四節(jié) 投資項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià) ☆☆☆
環(huán)境影響評價(jià):對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評估,提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施,進(jìn)行跟蹤監(jiān)測的方法和制度。
環(huán)境影響評價(jià)的內(nèi)容:項(xiàng)目工程分析、現(xiàn)狀調(diào)查、影響預(yù)測、評價(jià)影響等。
一、工程分析
·是環(huán)境影響評價(jià)中分析項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境內(nèi)在因素的重要環(huán)節(jié);
·是決定環(huán)境影響評價(jià)工作質(zhì)量好壞的關(guān)鍵;
·是把握項(xiàng)目環(huán)境影響特點(diǎn)的重要手段。
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(一)工程分析的總體要求
對全部項(xiàng)目組成和所有時段的全部行為過程的環(huán)境影響因素、環(huán)境影響特征、強(qiáng)度、方式進(jìn)行分析。
項(xiàng)目組成:主體工程、輔助工程、配套(辦公生活設(shè)施)工程、環(huán)保工程、儲運(yùn)工程。
施工階段、運(yùn)行階段、服務(wù)期滿三個階段。
·所有建設(shè)項(xiàng)目均必須進(jìn)行運(yùn)行階段的工程分析
·建設(shè)周期長、影響因素復(fù)雜及影響區(qū)域廣的項(xiàng)目(如高速公路項(xiàng)目)需進(jìn)行施工階段的工程分析;
·個別建設(shè)項(xiàng)目由于運(yùn)行期的長期影響或累積影響(如垃圾填埋場建設(shè)項(xiàng)目)會造成環(huán)境質(zhì)量的變化,需進(jìn)行服務(wù)期滿的工程分析;
·不能忽略的是運(yùn)行階段非正常工況的工程分析(非正常工況是指生產(chǎn)運(yùn)行階段的開車、停車、檢修、操作不正;蛟O(shè)備故障等,不包括事故)。
(二)工程分析的方法
類比分析法、物料平衡計(jì)算法、查閱資料法(資料復(fù)用)、實(shí)測法、實(shí)驗(yàn)法。
1.類比分析法:利用與擬建項(xiàng)目類型相同的現(xiàn)有項(xiàng)目的設(shè)計(jì)資料或?qū)崪y數(shù)據(jù),進(jìn)行工程分析。
用單位產(chǎn)品的經(jīng)驗(yàn)排污系數(shù)去計(jì)算污染物排放量
優(yōu)缺點(diǎn):時間長,需要投入工作量較大,但是所得結(jié)果比較準(zhǔn)確,可信度高。
適用條件:評價(jià)工作等級較高、評價(jià)時間允許,且又有可參考的相同或相似的現(xiàn)有工程。
特點(diǎn):分析對象與類比對象之間的相似性(工程一般特征的相似性、污染物排放特征的相似性、環(huán)境特征的相似性)。
2.物料平衡計(jì)算法
在建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)品方案、工藝路線、生產(chǎn)規(guī)模、原材料和能源消耗及治理措施確定的情況下,運(yùn)用質(zhì)量守恒定律核算污染物排放量,即生產(chǎn)過程中投入系統(tǒng)的物料總量必須等于產(chǎn)品數(shù)量和物料流失量之和。
這是用于計(jì)算污染物排放量的常規(guī)和最基本方法。
總物料衡算、有毒有害物料衡算、有毒有害元素物料衡算三個層次。
優(yōu)缺點(diǎn):以理論計(jì)算為基礎(chǔ),比較簡單,所得數(shù)據(jù)相對可靠和準(zhǔn)確。但有一定的局限性,不適用于所有的建設(shè)項(xiàng)目,尤其對于具有復(fù)雜化學(xué)反應(yīng)的項(xiàng)目;在理論計(jì)算中的設(shè)備運(yùn)行狀況均按理想狀態(tài)考慮,計(jì)算結(jié)果大多數(shù)情況下偏低,應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修正以獲得最大排放量。
3.查閱資料(資料復(fù)用)法:利用同類工程已有的環(huán)境影響評價(jià)資料或可行性研究報(bào)告等資料進(jìn)行工程分析。
優(yōu)缺點(diǎn):非常簡單,但所得到的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性較難保證,只適用于評價(jià)等級較低的評價(jià)工作,或作為前兩種方法的補(bǔ)充。
特點(diǎn):一般不提倡使用,如果要用應(yīng)說明資料來源、出處并進(jìn)行核實(shí)計(jì)算。
二、環(huán)境影響的識別
(一)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響的概念
·涉及所有的環(huán)境問題
·可能是對環(huán)境造成危害的負(fù)面影響,也可能是正面影響。
·更加關(guān)注項(xiàng)目環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)意義:項(xiàng)目負(fù)面或正面環(huán)境影響對經(jīng)濟(jì)造成的費(fèi)用或帶來的效益。
(二)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響的程度
指建設(shè)項(xiàng)目的各種“活動”對環(huán)境要素的影響程度。
·環(huán)境影響的程度和顯著性與擬建項(xiàng)目的“活動”特征、強(qiáng)度及相關(guān)環(huán)境要素的承載力有關(guān)
·環(huán)境影響識別的任務(wù):區(qū)分、篩選出顯著的、可能影響項(xiàng)目決策和管理的、需要進(jìn)一步評價(jià)的主要環(huán)境影響(或問題)。
·按五個等級劃分不利環(huán)境影響:極端不利、非常不利、中度不利、輕度不利、微弱不利。
極端不利 |
引起某個環(huán)境因子無法替代、恢復(fù)與重建的損失,永久的、不可逆的 |
非常不利 |
嚴(yán)重而長期的損害或損失,其代替、恢復(fù)和重建都非常困難和昂貴,并需要很長時間 |
中度不利 |
損害或損失,其代替、恢復(fù)和重建是可能的,但相當(dāng)困難且可能要較高的代價(jià),并需較長的時間 |
輕度不利 |
輕微損失或暫時性破壞,其再生、恢復(fù)與重建可以實(shí)現(xiàn),但需要一定時間 |
微弱不利 |
暫時性破壞或受干擾,人類能夠忍受的,環(huán)境的破壞或干擾能較快地自動恢復(fù)或再生,或者其代替與重建比較容易實(shí)現(xiàn) |
(三)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響識別的基本任務(wù)
(四)識別的技術(shù)方法
1.技術(shù)要求
(1)識別時技術(shù)上考慮5個方面:
、夙(xiàng)目的特性(如項(xiàng)目類型、規(guī)模等);
②項(xiàng)目涉及的當(dāng)?shù)丨h(huán)境特性及環(huán)境保護(hù)要求;
、圩R別主要的環(huán)境敏感區(qū)和環(huán)境敏感目標(biāo);
、軓淖匀画h(huán)境和社會環(huán)境兩方面識別環(huán)境影響;
、萃怀鰧χ匾幕蛏鐣P(guān)注的環(huán)境要素的識別。
2.一般步驟
(1)首先需要判斷擬建項(xiàng)目的類型,即擬建項(xiàng)目是污染型建設(shè)項(xiàng)目,還是非污染生態(tài)影響型建設(shè)項(xiàng)目。
(2)根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)分類管理名錄》中的若干規(guī)定和建議,對擬建項(xiàng)目對環(huán)境的影響進(jìn)行初步識別。
3.技術(shù)方法
(1)清單法:將可能受開發(fā)方案影響的環(huán)境因子和可能產(chǎn)生的影響性質(zhì),用一張表格的形式羅列出來,從而進(jìn)行識別的一種方法。
三種形式:簡單型清單、描述型清單、分級型清單
簡單型清單 |
一個可能受到影響的環(huán)境因子表,不作其他說明,可作定性的環(huán)境影響識別分析,但不能作為決策依據(jù) | |
描述型清單 |
增加了環(huán)境因子如何度量的準(zhǔn)則 |
①環(huán)境資源分類清單:受影響的環(huán)境要素先作簡單劃分,以突出有價(jià)值的環(huán)境因子 |
②傳統(tǒng)的問卷式清單:針對項(xiàng)目的各項(xiàng)“活動”和環(huán)境影響進(jìn)行詢問,說明影響程度、發(fā)生影響的條件及環(huán)境影響的方式 | ||
分級型清單 |
在描述型清單基礎(chǔ)上又增加對環(huán)境影響程度進(jìn)行分級 |
某公路建設(shè)的環(huán)境影響的簡單清單
可能受影響 |
可能產(chǎn)生影響的性質(zhì) | |||||||||
不利影響 |
有利影響 | |||||||||
短期 |
長期 |
可逆 |
不可逆 |
局部 |
大范圍 |
短期 |
長期 |
顯著 |
一般 | |
水生生態(tài)系統(tǒng) |
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× |
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× |
× |
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森林 |
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× |
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× |
× |
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漁業(yè) |
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× |
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× |
× |
× |
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稀有及瀕危物種 |
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× |
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× |
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× |
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陸地野生生物 |
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× |
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× |
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空氣質(zhì)量 |
× |
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× |
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路上運(yùn)輸 |
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× |
× |
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社會經(jīng)濟(jì) |
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× |
× |
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…… |
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注:表中符號×表示有影響
(2)矩陣法:將清單中所列內(nèi)容系統(tǒng)加以排列,把擬建項(xiàng)目的各項(xiàng)“活動”和受影響的環(huán)境要素組成一個矩陣,建立起直接的因果關(guān)系,以定性或半定量的方式說明擬建項(xiàng)目的環(huán)境影響。
由清單法發(fā)展而來的,不僅具有影響識別功能,還有影響綜合分析評價(jià)功能。
該方法又分為相關(guān)矩陣法和表格矩陣法。
①相關(guān)矩陣法:列出各階段的各項(xiàng)“活動”以及可能受影響的環(huán)境要素,構(gòu)造矩陣,確定各項(xiàng)“活動”和環(huán)境要素及環(huán)境因子的相互作用關(guān)系。
②表格矩陣法:一張由許多方格組成的網(wǎng)格表。
橫軸列出建設(shè)項(xiàng)目可供選擇的各種建設(shè)方案或活動,豎軸列出各建設(shè)方案可能影響的自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會與文化和土地利用規(guī)劃等方面的環(huán)境因素。
在每一個小方格中,填寫某一建設(shè)方案(或特定活動)對某個特定因素的影響。一般權(quán)重值列在右邊第一列。
(3)其他識別方法
疊圖法(包括手工疊圖法和GIS支持下的疊圖法):用一系列的環(huán)境、資源圖件疊置來識別、預(yù)測環(huán)境影響,標(biāo)示環(huán)境要素、不同區(qū)域的相對重要性,以及表征對不同區(qū)域和不同環(huán)境要素的影響。用于涉及地理空間較大的建設(shè)項(xiàng)目,如“線型”影響項(xiàng)目(公路、鐵路、管道等)和開發(fā)項(xiàng)目。
網(wǎng)絡(luò)法:采用因果關(guān)系分析網(wǎng)絡(luò)來解釋和描述擬建項(xiàng)目的各項(xiàng)“活動”和環(huán)境要素之間的關(guān)系。除了具有相關(guān)矩陣法的功能外,還可以識別間接影響和累積影響。