七、水土保持方案評價與審批☆☆

　　(一)水土保持方案評價的作用

　　1.實現(xiàn)合理利用水土資源，預(yù)防和治理水土流失、改善生態(tài)環(huán)境。

　　2.項目可行性研究報告審批或項目核準(zhǔn)、備案重要的報建條件：審批制項目在報送可行性研究報告前;核準(zhǔn)制項目在提交項目申請書前;備案制項目在辦理備案手續(xù)后、項目開工前。

　　3.項目優(yōu)化場址(線位)方案的重要條件之一。

　　(二)水土保持方案評價的主要內(nèi)容

　　1.評價的范圍

　　·凡征占地面積在1公頃以上或者挖填土石方總量在1萬立方米以上的開發(fā)建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)編報水土保持方案報告書;

　　·其他開發(fā)建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)編報水土保持方案報告表。

　　建設(shè)項目的初步設(shè)計，依據(jù)水土保持方案，編制水土保持篇章，落實水土流失防治措施和投資概算。

　　2.水土保持方案報告書的主要內(nèi)容：

　　(1)方案編制總則

　　(2)建設(shè)項目地區(qū)概況

　　(3)生產(chǎn)建設(shè)過程中水土流失預(yù)測

　　(4)水土流失防治方案

　　(5)水土保持投資估(概)算及效益分析

　　(6)方案實施和保證措施

　　(三)水土保持方案評價文件的審批

　　水土保持方案必須先經(jīng)水行政主管部門審查和批準(zhǔn)，開發(fā)建設(shè)單位或者個人方可辦理土地使用、環(huán)境影響評價審批、項目立項審批或者核準(zhǔn)(備案)等其他有關(guān)手續(xù)。

　　項目單位必須嚴(yán)格按照水行政主管部門批準(zhǔn)的水土保持方案進(jìn)行設(shè)計、施工。項目工程竣工驗收時，必須由水行政主管部門同時驗收水土保持設(shè)施。

　　八、項目環(huán)境影響評價☆☆☆

　　(一)建設(shè)項目環(huán)境影響評價的分類管理

　　1.規(guī)定

　　(1)可能造成重大環(huán)境影響的，應(yīng)編制環(huán)境影響報告書，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行全面評價;

　　(2)可能造成輕度環(huán)境影響的，應(yīng)編制環(huán)境影響報告表，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行分析或者專項評價;

　　(3)對環(huán)境影響很小、不需要進(jìn)行環(huán)境影響評價的，應(yīng)填報環(huán)境影響登記表。

　　注意：跨行業(yè)、復(fù)合型建設(shè)項目，其環(huán)境影響評價類別按其中單項等級最高的確定。

　　2.環(huán)境敏感區(qū)的界定

　　建設(shè)項目所處環(huán)境的敏感性質(zhì)和敏感程度是確定建設(shè)項目環(huán)境影響評價類別的重要依據(jù)。

　　環(huán)境敏感區(qū)：各級各類自然、文化保護(hù)地，以及對某類污染因子或者生態(tài)影響因子特別敏感的區(qū)域。

　　三類區(qū)域

　　(二)工作等級

　　1.環(huán)境影響評價工作等級的劃分

　　單項環(huán)境影響評價(不同環(huán)境要素)

　　各單項影響評價劃分為一級、二級、三級3個工作等級。

　　一般建設(shè)項目的環(huán)境影響評價包括1個以上的單項影響評價，每個單項影響評價的工作等級不一定相同。

　　2.工作等級的劃分依據(jù)：項目工程特點、所在地區(qū)的環(huán)境特征，相關(guān)法律法規(guī)。

　　3.不同等級的環(huán)境影響評價要求

　　·一級評價最詳細(xì)，對單項環(huán)境要素的環(huán)境影響進(jìn)行全面、詳細(xì)和深入的評價，需采用定量化計算。

　　·二級評價較詳細(xì)，對單項環(huán)境要素的重點環(huán)境影響進(jìn)行較為詳細(xì)、深入的評價，需采用定量化計算和定性描述。

　　·三級評價較簡略，進(jìn)行一般評價，采用定性描述。

　　4.工作等級的調(diào)整：調(diào)整的幅度不應(yīng)超過一級。

　　(三)建設(shè)項目環(huán)境影響評價的內(nèi)容☆☆☆

　　1.建設(shè)項目環(huán)境影響報告書的內(nèi)容：至少7個內(nèi)容

　　(1)建設(shè)項目概況;

　　(2)建設(shè)項目周圍環(huán)境現(xiàn)狀;

　　(3)建設(shè)項目對環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測和評估;

　　(4)建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)措施及其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證;

　　(5)建設(shè)項目對環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析;

　　(6)對建設(shè)項目實施環(huán)境監(jiān)測的建議;

　　(7)環(huán)境影響評價的結(jié)論。

　　應(yīng)補充內(nèi)容：

　　·風(fēng)險評價

　　·公眾參與

　　·總量控制

　　·清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)

　　·水土保持方案

　　2.環(huán)境影響報告表的內(nèi)容

　　建設(shè)項目基本情況;項目所在地自然環(huán)境社會環(huán)境簡況;環(huán)境質(zhì)量狀況;主要環(huán)境保護(hù)目標(biāo);評價適用標(biāo)準(zhǔn);工程內(nèi)容及規(guī)模;與項目有關(guān)的原有污染情況及主要環(huán)境問題;建設(shè)項目工程分析;項目主要污染物產(chǎn)生及預(yù)計排放情況;環(huán)境影響分析;建設(shè)項目擬采取的防治措施及預(yù)期治理效果;結(jié)論與建議。

　　3.環(huán)境影響登記表的內(nèi)容

　　一般由建設(shè)單位自行填寫，包括四個表：

　　·項目基本情況;

　　·項目地理位置示意圖和平面布置示意圖;

　　·周圍環(huán)境概況和工藝流程與污染流程;

　　·項目排污情況及環(huán)境措施簡述。

　　(四)建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的審批

　　1.報批程序

　　報有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批;

　　有行業(yè)主管部門的，其報告書或報告表應(yīng)當(dāng)經(jīng)行業(yè)主管部門預(yù)審后，報有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。

　　2.審查要求☆

　　(1)是否符合環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)。

　　(2)是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策和清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)或要求。

　　(3)建設(shè)項目選址、選線、布局是否符合區(qū)域、流域規(guī)劃和城市總體規(guī)劃。

　　(4)項目所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量是否滿足相應(yīng)環(huán)境功能區(qū)劃和生態(tài)功能區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)或要求。

　　(5)擬采取的污染防治措施能否確保污染物排放達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)，滿足污染物總量控制要求;擬采取的防治措施能否有效預(yù)防和控制放射性污染。

　　(6)擬采取的生態(tài)保護(hù)措施能否有效預(yù)防和控制生態(tài)破壞。

　　3.報批時限

　　審批制建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)在報送可行性研究報告前報批環(huán)境影響評價文件;

　　核準(zhǔn)制建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)在提交項目申請報告前報批環(huán)境影響評價文件;

　　備案制建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)在辦理備案手續(xù)后和開工前報批環(huán)境影響評價文件。

　　4.分級審批

　　(1)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)審批的項目：

　　·核設(shè)施、絕密工程等特殊性質(zhì)的建設(shè)項目;

　　·跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的建設(shè)項目;

　　由國務(wù)院審批或核準(zhǔn)、由國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門審批或核準(zhǔn)、由國務(wù)院有關(guān)部門備案的對環(huán)境可能造成重大影響的特殊性質(zhì)的建設(shè)項目。

　　(2)當(dāng)建設(shè)項目可能造成跨行政區(qū)域的不良環(huán)境影響，有關(guān)環(huán)境保護(hù)行政主管部門對該項目的環(huán)境影響評價結(jié)論有爭議的，其環(huán)境影響評價文件由共同的上一級環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。

　　(3)環(huán)境保護(hù)部可以將部分審批權(quán)限，委托給該項目所在地的省級環(huán)境保護(hù)部門;環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對后果承擔(dān)法律責(zé)任。

　　4.重新報批和重新審核

　　經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新報批。

　　自批準(zhǔn)之日起超過五年方?jīng)Q定該項目開工建設(shè)的，其環(huán)境影響評價文件應(yīng)當(dāng)報原審批部門重新審核。

　　【考試題型】

　　1.下列屬于環(huán)境影響因素識別的技術(shù)方法的是( )。

　　2.國家對建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)實行分類管理，關(guān)于環(huán)境影響評價分類和環(huán)境敏感區(qū)的說法，正確的是( )。

　　3.下列關(guān)于建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的說法，錯誤的是( )。

　　九、規(guī)劃環(huán)境影響評價

　　(一)規(guī)劃環(huán)境影響評價的適用范圍和責(zé)任主體

　　1.適用范圍

類別	具體范圍	編寫文件
綜合性規(guī)劃	土地利用的有關(guān)規(guī)劃和區(qū)域、流域、海域的建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃	環(huán)境影響篇章或說明
專項規(guī)劃	指導(dǎo)性規(guī)劃（發(fā)展戰(zhàn)略）
	工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)的有關(guān)專項規(guī)劃	規(guī)劃草案報批審批前編寫環(huán)境影響報告書

　　2.責(zé)任主體

　　由規(guī)劃編制機(jī)關(guān)編制或者組織規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)機(jī)構(gòu)編制。

　　規(guī)劃編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對環(huán)境影響評價文件的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

　　(二)規(guī)劃環(huán)境影響評價的技術(shù)依據(jù)和內(nèi)容

　　1.技術(shù)依據(jù)☆

　　《規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則總綱》

　　(1)評價原則：全程互動、一致性、整體性、層次性、科學(xué)性

　　(2)評價范圍：整個規(guī)劃周期;規(guī)劃區(qū)域、規(guī)劃實施影響的周邊地域，特別是可能影響環(huán)境敏感區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)等重要區(qū)域。

　　(3)評價工作流程：

　�、僖�(guī)劃綱要編制階段;

　�、谝�(guī)劃研究階段;

　�、垡�(guī)劃編制階段;

　�、芤�(guī)劃上報審批前，應(yīng)完成規(guī)劃環(huán)境影響報告書(規(guī)劃環(huán)境影響篇章或說明)的編寫與審查，并提交給規(guī)劃編制機(jī)關(guān)。

　　2.規(guī)劃環(huán)境影響評價的內(nèi)容☆☆☆

　　(1)規(guī)劃概述

　　(2)規(guī)劃協(xié)調(diào)性分析

　　(3)現(xiàn)狀調(diào)查與評價

　　(4)環(huán)境影響識別與評價指標(biāo)體系構(gòu)建

　　(5)環(huán)境影響預(yù)測與評價

　　(6)規(guī)劃方案綜合論證和優(yōu)化調(diào)整建議

　　(7)環(huán)境影響減緩對策和措施

　　還應(yīng)包括確定跟蹤評價、公眾參與等內(nèi)容。

　　(三)規(guī)劃環(huán)境影響評價的公眾參與

　　對可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權(quán)益的專項規(guī)劃，應(yīng)公開征求有關(guān)單位、專家和公眾對環(huán)境影響報告書的意見。

　　1.公開的環(huán)境影響報告書的主要內(nèi)容：

　　規(guī)劃概況、規(guī)劃的主要環(huán)境影響、規(guī)劃的優(yōu)化調(diào)整建議和預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策與措施、評價結(jié)論。

　　2.公眾參與的方式：調(diào)查問卷、座談會、論證會、聽證會等形式。

　　·對于政策性、宏觀性較強的規(guī)劃，參與的人員以規(guī)劃涉及的部門代表和專家為主;

　　·對于內(nèi)容較為具體的開發(fā)建設(shè)類規(guī)劃，參與的人員還應(yīng)包括直接環(huán)境利益相關(guān)群體的代表。

　　(四)規(guī)劃環(huán)境影響評價的審查☆☆

　　1.文件報審

　　·報送審批綜合性規(guī)劃草案和專項規(guī)劃中的指導(dǎo)性規(guī)劃草案時，應(yīng)當(dāng)將環(huán)境影響篇章或者說明作為規(guī)劃草案的組成部分一并報送規(guī)劃審批機(jī)關(guān)。

　　·在報送審批專項規(guī)劃草案時，應(yīng)當(dāng)將環(huán)境影響報告書一并附送規(guī)劃審批機(jī)關(guān)審查。

　　·未編寫的要求其補充，未補充的不予審批。

　　2.規(guī)劃環(huán)境影響報告書的審查內(nèi)容

　　(1)基礎(chǔ)資料、數(shù)據(jù)的真實性;

　　(2)評價方法的適當(dāng)性;

　　(3)環(huán)境影響分析、預(yù)測和評估的可靠性;

　　(4)優(yōu)化調(diào)整建議及預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施的合理性和有效性;

　　(5)公眾意見采納與不采納情況及其理由的說明的合理性;

　　(6)環(huán)境影響評價結(jié)論的科學(xué)性。

　　發(fā)現(xiàn)規(guī)劃存在重大環(huán)境問題的，審查小組應(yīng)當(dāng)提出不予通過環(huán)境影響報告書的意見;發(fā)現(xiàn)規(guī)劃環(huán)境影響報告書質(zhì)量存在重大問題的，審查小組應(yīng)當(dāng)提出對環(huán)境影響報告書進(jìn)行修改并重新審查的意見。

　　3.規(guī)劃環(huán)境影響報告書的審查效力

　　·規(guī)劃審批機(jī)關(guān)在審批專項規(guī)劃草案時，應(yīng)當(dāng)將環(huán)境影響報告書結(jié)論以及審查意見作為決策的重要依據(jù)。

　　·已經(jīng)進(jìn)行環(huán)境影響評價的規(guī)劃包含具體建設(shè)項目的，規(guī)劃的環(huán)境影響評價結(jié)論應(yīng)當(dāng)作為建設(shè)項目環(huán)境影響評價的重要依據(jù)，建設(shè)項目環(huán)境影響評價的內(nèi)容可以根據(jù)規(guī)劃環(huán)境影響評價的分析論證情況予以簡化。

　　(五)規(guī)劃環(huán)境影響評價的跟蹤評價

　　對環(huán)境有重大影響的規(guī)劃，規(guī)劃編制單位及時組織跟蹤評價，評價結(jié)果報告規(guī)劃審批機(jī)關(guān)，通報環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門。

　　1.跟蹤評價的內(nèi)容：

　　·實際產(chǎn)生的環(huán)境影響與評價文件預(yù)測可能產(chǎn)生的環(huán)境影響之間的比較分析和評估;

　　·規(guī)劃實施中所采取的……對策和措施有效性的分析和評估;

　　·公眾對規(guī)劃實施所產(chǎn)生的環(huán)境影響的意見;

　　·跟蹤評價的結(jié)論。

　　2.規(guī)劃實施過程中產(chǎn)生重大不良環(huán)境影響的，編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時提出改進(jìn)措施，向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報告，并通報環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門。

　　3.環(huán)境保護(hù)主管部門發(fā)現(xiàn)規(guī)劃實施過程中產(chǎn)生重大不良環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行核查。經(jīng)核查屬實的，向規(guī)劃審批機(jī)關(guān)提出采取改進(jìn)措施或者修訂規(guī)劃的建議。

　　4.規(guī)劃審批機(jī)關(guān)在接到規(guī)劃編制機(jī)關(guān)的報告或者環(huán)境保護(hù)主管部門的建議后，應(yīng)當(dāng)及時組織論證，并根據(jù)論證結(jié)果采取改進(jìn)措施或者對規(guī)劃進(jìn)行修訂。

　　2019咨詢工程師培訓(xùn)招生：含四科精講班+沖刺班+習(xí)題班;贈送：真題班+全真摸底評測(評測后名師點評);考試不過三年免費重學(xué)

查看詳情

立即購買

　　全國統(tǒng)一服務(wù)熱線：4000-525-585　快速聯(lián)系通道