第三節(jié)　項目評估

　　一、項目評估的作用 ☆☆☆

　　重要基礎(chǔ)與依據(jù)，有力措施，重要手段

　　①有助于提高投資項目決策水平;

　�、谟兄�于優(yōu)化建設(shè)方案提高投資效益;

　�、塾兄�于提高項目前期工作質(zhì)量。

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　　二、項目可行性研究與項目評估的聯(lián)系與區(qū)別 ☆☆

　　1.聯(lián)系：項目前期工作的重要內(nèi)容;

　　出發(fā)點一致，內(nèi)容方法一致;

　　目的和要求基本相同。

　　2.區(qū)別：承擔(dān)主體不同;

　　評估角度和任務(wù)不同;

　　決策時序和作用不同。

　　三、政府投資項目的咨詢評估 ☆

　　(一)評估原則

　　從提高投資效益、規(guī)避投資風(fēng)險的角度;

　　從以人為本的角度;

　　從全面發(fā)展的角度;

　　從協(xié)調(diào)發(fā)展的角度;

　　從可持續(xù)發(fā)展的角度。

　　(二)主要評估依據(jù)

　　(三)重點論證內(nèi)容 14項

　　是否符合法律法規(guī)、規(guī)劃、政策、標準;

　　是否符合社會需求;

　　建設(shè)方案、投資融資、建設(shè)運營模式、項目法人能力、資源利用、環(huán)境保護、土地拆遷移民、財務(wù)方案、經(jīng)濟效果、社會效果、風(fēng)險分析。

　　四、核準制企業(yè)投資項目的咨詢評佑

　　(一)企業(yè)投資項目申請書的咨詢評估 ☆☆

　　1.評估重點

　　重點論述項目在維護經(jīng)濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面的可行性、存在的主要風(fēng)險因素及規(guī)避對策。10個方面

　　2.咨詢評估要求

　　①符合國家法律法規(guī)和宏觀調(diào)控政策;

　�、诜�合發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策和準入標準;

　　③合理開發(fā)并有效利用了資源;

　�、懿挥绊懳覈鴩�家安全、經(jīng)濟安全和生態(tài)安全;

　�、輰�公眾利益，特別是項目建設(shè)地的公眾利益不產(chǎn)生重大不利影響。

　　3.咨詢評估報告的主要內(nèi)容

　　(1)申報單位及項目概況評估;

　　(2)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入評估：

　�、茏灾鲃�(chuàng)新和采用先進技術(shù)評估;⑤項目建設(shè)必要性評估;

　　(3)資源開發(fā)及綜合利用評估 3項;

　　(4)節(jié)能方案評估 3項;

　　(5)建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置評估 3項;

　　(6)環(huán)境和生態(tài)影響評估：

　　①環(huán)境和生態(tài)影響程度評估;②生態(tài)環(huán)境保護措施評估;③地質(zhì)災(zāi)害影響評估;④特殊環(huán)境影響評估。

　　(7)經(jīng)濟影響評估 4項;

　　(8)社會影響評估 3項;

　　(9)主要風(fēng)險及應(yīng)對措施評估：

　�、僦饕�風(fēng)險綜述;②風(fēng)險影響程度評估;③風(fēng)險應(yīng)對措施評估。

　　(10)主要結(jié)論和建議 2項。

　　(二)外商投資項目申請書的咨詢評估 ☆

　　前述P249核準要求的基礎(chǔ)上，增加一條：

　�、奘欠穹�合國家資本項目管理、外債管理的有關(guān)規(guī)定。

　　(三)境外投資項目申請書的咨詢評估 ☆

　�、偈欠穹�合國家法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策、境外投資政策;

　�、谑欠穹�合互利共贏、共同發(fā)展的原則，是否危害國家主權(quán)、安全和公共利益，是否違反我國締結(jié)或參加的國際條約;

　�、凼欠穹�合國家資本項目管理相關(guān)規(guī)定;

　�、芡顿Y主體是否具備相應(yīng)的投資實力。