答案部分

　　一、單項(xiàng)選擇題

　　1、

　　【正確答案】 B

　　【答案解析】 本題考查的是物有所值與財(cái)政承受能力論證。每一年度全部政府和社會資本合作項(xiàng)目需要從預(yù)算中安排的支出責(zé)任，占一般公共預(yù)算支出比例應(yīng)當(dāng)不超過10%。參見教材P190。

　　2、

　　【正確答案】 C

　　【答案解析】 本題考查的是實(shí)施方案編制內(nèi)容的項(xiàng)目概況。區(qū)分新建和存量項(xiàng)目，以項(xiàng)目是否通過竣工驗(yàn)收為界限。參見教材P167。

　　3、

　　【正確答案】 C

　　【答案解析】 本題考查的是風(fēng)險(xiǎn)的識別與分配。項(xiàng)目建設(shè)期，由于原材料上漲所引起的價(jià)格上漲建議由社會資本承擔(dān)。參見教材P171。

　　4、

　　【正確答案】 C

　　【答案解析】 本題考查的是風(fēng)險(xiǎn)識別與分配。PPP模式中，不可抗力風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該由雙方共同承擔(dān)。參見教材P171。

　　5、

　　【正確答案】 D

　　【答案解析】 本題考查的是項(xiàng)目運(yùn)作方式。轉(zhuǎn)讓-運(yùn)營-移交(TOT)是指政府將存量資產(chǎn)所有權(quán)有償轉(zhuǎn)讓給社會資本或項(xiàng)目公司，并由其負(fù)責(zé)運(yùn)營、維護(hù)和用戶服務(wù)，合同期滿后資產(chǎn)及其所有權(quán)等移交給政府的項(xiàng)目運(yùn)作方式。參見教材P172。

　　6、

　　【正確答案】 A

　　【答案解析】 本題考查的是PPP項(xiàng)目實(shí)施方案的項(xiàng)目交易結(jié)構(gòu)。政府付費(fèi)主要針對本身不具備向使用者收費(fèi)基礎(chǔ)的非經(jīng)營性項(xiàng)目(純公益性項(xiàng)目)，例如市政道路、市政綠化項(xiàng)目等。該類項(xiàng)目一般由社會資本投資建設(shè)，并按照合同約定在合作期內(nèi)負(fù)責(zé)日常維護(hù)，政府則按照事先約定的績效考核辦法定期對其維護(hù)質(zhì)量進(jìn)行考核，并按考核結(jié)果以政府付費(fèi)的形式向社會資本購買其為社會提供的公共基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)。選項(xiàng)B、D屬于使用者付費(fèi)+可行性缺口補(bǔ)助;選項(xiàng)C屬于使用者付費(fèi)。參見教材P174。

　　7、

　　【正確答案】 A

　　【答案解析】 本題考查的是物有所值與財(cái)政承受能力論證。定性評價(jià)指標(biāo)包括全生命周期整合程度、風(fēng)險(xiǎn)識別與分配、績效導(dǎo)向與鼓勵創(chuàng)新、潛在競爭程度、政府機(jī)構(gòu)能力、可融資性等六項(xiàng)基本評價(jià)指標(biāo)，以及根據(jù)具體情況設(shè)置的補(bǔ)充指標(biāo)。參見教材P186。

　　8、

　　【正確答案】 A

　　【答案解析】 本題考查的是PPP項(xiàng)目實(shí)施方案的合同體系。政府和社會資本投資人的合同體系是前期策劃和決策的重點(diǎn)，需要對雙方合作的核心邊界條件，項(xiàng)目全生命周期不同階段各方的權(quán)利、義務(wù)等進(jìn)行約定，主要包括以下內(nèi)容：權(quán)利義務(wù)邊界、交易條件邊界、履約保障邊界、調(diào)整銜接邊界、項(xiàng)目前期、項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施、項(xiàng)目驗(yàn)收管理、項(xiàng)目運(yùn)營和服務(wù)、項(xiàng)目移交、政府的權(quán)利和義務(wù)、社會資本(項(xiàng)目公司)的權(quán)利和義務(wù)。參見教材P176。

　　9、

　　【正確答案】 C

　　【答案解析】 本題考查的是實(shí)施方案的作用及與項(xiàng)目前期工作的關(guān)系。實(shí)施方案的編制是在項(xiàng)目前期工作成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對政府和社會資本合作項(xiàng)目合作的交易結(jié)構(gòu)、合作邊界、投融資模式、監(jiān)管等主要內(nèi)容進(jìn)行充分論證。參見教材P164。

　　10、

　　【正確答案】 C

　　【答案解析】 本題考查的是PPP項(xiàng)目實(shí)施方案的項(xiàng)目交易結(jié)構(gòu)。選項(xiàng)AB屬于使用者付費(fèi)，選項(xiàng)D屬于政府付費(fèi)。參見教材P174。

　　二、多項(xiàng)選擇題

　　1、

　　【正確答案】 BDE

　　【答案解析】 本題考查的是政府和社會資本合作(PPP)的含義和適用范圍。政府和社會資本合作(PPP)政府為增強(qiáng)公共產(chǎn)品和服務(wù)供給能力、提高供給效率，通過特許經(jīng)營、購買服務(wù)、股權(quán)合作等方式，與社會資本建立的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)及長期合作關(guān)系。參見教材P163。

　　2、

　　【正確答案】 ABC

　　【答案解析】 本題考查的是實(shí)施方案的原則、依據(jù)和編制的基本要求。政府和社會資本合作(PPP)項(xiàng)目實(shí)施方案的原則有：科學(xué)性、專業(yè)性、有效性。政府和社會資本合作(PPP)項(xiàng)目實(shí)施方案的作用：為政府和社會資本合作(PPP)項(xiàng)目決策提供依據(jù);為政府和社會資本合作(PPP)項(xiàng)目的實(shí)施奠定基礎(chǔ)。參見教材P164。

　　3、

　　【正確答案】 ADE

　　【答案解析】 本題考查的是編制實(shí)施方案的作用。實(shí)施方案包括對邊界條件的設(shè)置、交易結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)、回報(bào)機(jī)制的研究。參見教材P164。

　　4、

　　【正確答案】 AD

　　【答案解析】 本題考查的是實(shí)施方案編制內(nèi)容的項(xiàng)目概況。實(shí)施方案中首先要明確項(xiàng)目類型，一般可分為新建和存量兩種類型。參見教材P167。

　　5、

　　【正確答案】 ABCD

　　【答案解析】 本題考查的是項(xiàng)目運(yùn)作方式。政府和社會資本合作(PPP)的運(yùn)作方式有很多種，根據(jù)財(cái)政部《政府和社會資本合作模式操作指南》，政府和社會資本合作(PPP)項(xiàng)目運(yùn)作方式主要包括委托運(yùn)營、管理合同、建設(shè)—運(yùn)營—移交、建設(shè)—擁有—運(yùn)營、轉(zhuǎn)讓—運(yùn)營—移交和改建—運(yùn)營—移交等。具體運(yùn)作方式的選擇主要由收費(fèi)定價(jià)機(jī)制、項(xiàng)目投資收益水平、風(fēng)險(xiǎn)分配基本框架、融資需求、改擴(kuò)建需求和期滿處置等因素決定。參見教材P172。

　　6、

　　【正確答案】 ABCD

　　【答案解析】 本題考查的是項(xiàng)目運(yùn)作方式。具體運(yùn)作方式的選擇主要由收費(fèi)定價(jià)機(jī)制、項(xiàng)目投資收益水平、風(fēng)險(xiǎn)分配基本框架、融資需求、改擴(kuò)建需求和期滿處置等因素決定。參見教材P171。